Голосование

Как Вы считаете, необходимо ли создание историко-мемориального комплекса на месте Митрофаниевского кладбища?

Да - 89.1%
Нет - 5.1%
Мне все равно - 5.8%

Всего голосов:: 3188
Голосование по этому опросу закончилось
 
Добро пожаловать, Гость
Логин: Пароль: Запомнить меня

ТЕМА: Решение Куйбышевского районного суда

Решение Куйбышевского районного суда 23 Окт 2012 20:23 #43021

  • poison
  • poison аватар
  • Не в сети
  • Сообщений: 5818
  • Спасибо получено: 5
  • Репутация: 4
Публикуем Решение Куйбышевского районного суда вступившее в силу 17 октября 2012 года. См. новость и сюжет ТВ100



Дело № 2-7412 от «25» апреля 2012 года
РЕШЕНИЕ
(именем Российской Федерации)

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
судьи Воробьевой И.А.
при секретарях Давудовой М.М., Прониной Л.A.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ушакова Виктора Константиновича о признании незаконным решений Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга,
установил:

Заявитель - Ушаков В.К. обратился в суд с требованиями о признании незаконными действий и решений Комитета по градостроительству и архитектуре СПБ, которыми производится планировка (в целях введения в гражданский оборот) территории места погребения — земель бывшего Митрофаньевского кладбища (т. 1 л.д. 2-8).
Впоследствии заявитель уточнял свои требования, в том числе, в части конкретизации оспариваемых им актов КГА СПБ (т. 1 л.д. 10-16, т. 2 л.д. 36, 106-110). В окончательном виде просит признать незаконными и недействующими с момента их принятия следующие акты КГА:
1. письмо от 13 апреля 2004 года № 1-4-52372 «О разработке градостроительной документации на территории APT» (л.д. 4-6 т. 3),
2. письмо от 01 августа 2005 года №1-4-120432 в адрес ОАО «Измайловская перспектива» (л.д. 7-9 т. 3),
3. техническое задание «На разработку «проекта межевания территории, ограниченной Московским проспектом, наб. Обводного канала, полосой отвода Балтийской линии Октябрьской железной дороги, Благодатной улицей, в Московском и Адмиралтейском районах Санкт-Петербурга» (л.д. 12-16 т. 3),
4. распоряжение от 17 марта 2008 года «О принятии решения о подготовке проекта межевания территории, ограниченной Московским проспектом, наб. Обводного канала, полосой отвода Балтийской линии Октябрьской железной дороги, Благодатной улицей, в Московском и Адмиралтейском районах Санкт-Петербурга» (л.д. 11 т. 3),
5. распоряжение от 03 апреля 2009 года № 917 «О продлении срока подготовки проекта межевания территории, ограниченной Московским проспектом, наб. Обводного канала, полосой отвода Балтийской линии Октябрьской железной дороги, Благодатной улицей, в Московском и Адмиралтейском районах Санкт-Петербурга» (л.д. 23 т. 3),
Вложения:
Администратор запретил публиковать записи гостям.

RE:Решение Куйбышевского районного суда 23 Окт 2012 20:45 #43022

  • poison
  • poison аватар
  • Не в сети
  • Сообщений: 5818
  • Спасибо получено: 5
  • Репутация: 4


6. распоряжение от 30 сентября 2009 года № 3204 «О продлении срока подготовки проекта межевания территории, ограниченной Московским проспектом, наб. Обводного канала, полосой отвода Балтийской линии Октябрьской железной дороги, Благодатной улицей, в Московском и Адмиралтейском районах Санкт-Петербурга» (л.д. 24 т. 3),
7. заключение от 23 декабря 2009 года №1-1-760105 «О предоставлении земельного участка в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16 ноября 2005 года №1735» (л.д. 26-27 т. 3),
8. распоряжение 07 декабря 2009 года № 3803 «О предоставлении решения на условно разрешенный вид использования земельного участка» (л.д. 29-39 т. 3),
9. распоряжение от 28 мая 2009 года № 1799 « Об утверждении градостроительного плана № RU 78105000-5962 земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, Митрофаньевское шоссе, участок 9 (восточнее дома 15, литера А по Митрофаньевскому шоссе)» (л.д. 30 т. 3),
10. согласование от 27 октября 2010 года Г.С.-3.120889 (л.д. 40 т. 3).

Заявитель также указал, что на выше указанном Митрофаньевском кладбище находятся захоронении его предков; Митрофаньевское кладбище, действовавшее в период с 1831 по 1927 годы являлось одним из наиболее больших кладбищ Петербурга-Ленинграда; на его территории также производились массовые захоронения жителей блокадного Ленинграда, находились братские захоронения военных госпиталей, дислоцировавшихся в Ленинграде, а также захоронения жертв репрессий; перенос захоронений с территории данного кладбища не производился.
Заявитель пояснил, что осуществление градостроительной деятельности приводит к изменению правового статуса указанного участка в нарушение Федерального закона РФ «О погребении и похоронном деле», к нарушению его законных прав на доступ к могилам предков, уход за могилами предков, обустройство их мест захоронения, фактически оскверняет память захороненных людей.
Полагает, что единственным возможным способом использования указанной территории, в силу ст. 20 Федерального закона РФ «О погребении и похоронном деле в Российской Федерации», является использование под зеленые насаждения.
Заявитель в суд не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя, ранее требования поддерживал. Представитель заявителя в суд явился, требования поддержал.
Представители КГА СПб в суд явились, возражают против удовлетворения заявления по доводам, изложенных как устно, так и в письменных отзывах (т. 1 л.д. 255-258). Полагают, что Комитет действовал в пределах своих полномочий и в соответствии с действующей градостроительной документацией. Также считают, что заявителем пропущен
Вложения:
Администратор запретил публиковать записи гостям.

RE:Решение Куйбышевского районного суда 23 Окт 2012 20:50 #43023

  • poison
  • poison аватар
  • Не в сети
  • Сообщений: 5818
  • Спасибо получено: 5
  • Репутация: 4


срок на обращение с обжалованием указанных актов КГА; полагают, что спорные акты не нарушают законные права и интересы заявителя. В то же время, как усматривается из позиции КГА СПб, сам факт наличия на спорной территории захоронений бывшего Митрофаньевского кладбища не отрицается, также не оспаривается, что отсутствуют сведения о переносе захоронений с указанного места.
К участию в данном деле, кроме КГА СПб привлечены в качестве заинтересованных лиц КГИОП СПб, КЗРи3 СПб, КЭРППиТ, ОАО «Измайловская перспектива», ЗАО «Желдорипотека», ООО «ПТК-Терминал», ОАО «Лендорстрой-2».
В суд явились представители КГИОП СПб, КЗРи3 СПб, КЭРППиТ, полагают в требованиях заявления отказать по доводам, указанным в письменных отзывах, в том числе и в связи с пропуском заявителем срока на обращение в суд (т. 1 л.д. 248-249, т. 2 л.д. 1-4, т. 2 л.д. 32-35).
Представитель ООО «ПТК-Терминал» в суд явился, просит в требованиях отказать, однако указал, что в настоящее время данная организация хозяйственную деятельность на спорной территории вести не намерена.
Представитель ОАО «Измайловская перспектива» в суд не явился; ранее ОАО «Измайловская перспектива» подало ходатайство, в котором указало, что «в случае принятия положительного решения по настоящему делу, права и охраняемые интересы ОАО «Измайловская перспектива» окажутся не затронутыми, так как оно в настоящее время не осуществляет разработку проектной документации на данную территорию» (т. 2 л.д. 85-86).
Представители ЗАО «Желдорипотека», ОАО «Лендорстрой-2» в суд не явились, сведении об уважительности неявки суду не предоставили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, полагает заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 3 Федерального закона РФ «О погребении и похоронном деле», настоящий Федеральный закон определяет погребение как обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение может осуществляться, в частности, путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп).
Согласно ч., ч. 1, 2 ст. 4 этого же закона, местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших. Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.
Вложения:
Администратор запретил публиковать записи гостям.

RE:Решение Куйбышевского районного суда 23 Окт 2012 20:55 #43024

  • poison
  • poison аватар
  • Не в сети
  • Сообщений: 5818
  • Спасибо получено: 5
  • Репутация: 4


Статьей 16 названного закона определены санитарные и экологические требования к размещению мест погребения. В частности ч. 6 этой статьи установлено, что использование территории места погребения разрешается по истечении двадцати лет с момента его переноса. Территория места погребения в этих случаях может быть использована только под зелёные насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории запрещается.
Согласно ст. 22 этого же закона, старыми военными и ранее неизвестными захоронениями считаются захоронения погибших в боевых действиях, проходивших на территории Российской Федерации, а также захоронения жертв массовых репрессий. Согласно ч. 3 этой же статьи, при обнаружении старых военных и ранее неизвестных захоронений органы местного самоуправления обязаны обозначить и зарегистрировать места захоронения, а в необходимых случаях организовать перезахоронение останков погибших.
Согласно ст., ст. 1, 3, 6 Закона РФ «Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества», к захоронениям погибших при защите Отечества относятся братские и индивидуальные могилы на общих кладбищах и вне кладбищ. Проекты планировки и реконструкции городов и других населенных пунктов, строительных объектов разрабатываются с учетом необходимости обеспечения сохранности воинских захоронений.
Согласно п. 4.2 Постановления Главного Государственного врача РФ № 84 от 28 июня 2011 года «Об утверждении СанПин 2.2.2882-11 «Гигиенически требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», использование территории места погребения разрешается по истечении двадцати лет с момента его переноса. Территория места погребения в этих случаях может быть использована только под зелёные насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории не допускается.
Согласно закону Санкт-Петербурга «О погребении и похоронном деле в Санкт-Петербурге», определены полномочия Правительства СПб по регулированию отношений, связанных с похоронным делом и погребением. Согласно п. 4 ч. 1 этой же статьи к компетенции Правительства Санкт-Петербурга относится обозначение и регистрация мест захоронения при обнаружении старых военных и ранее неизвестных захоронений, а в необходимых случаях - организация перезахоронения останков умерших (погибших). Согласно ч. 2 этой же статьи, Правительство Санкт-Петербурга вправе передавать иным исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга часть своих полномочий, предусмотренных настоящим законом. Правительство Санкт-Петербурга при организации похоронного дела обеспечивает гарантии осуществления погребения в соответствии с федеральным законодательством и настоящим законом СПб.
Согласно исторической справке Центрального государственного исторического архива СПб № 465т от 21 июля 2011 года (т. 1 л.д. 155-157), на
Вложения:
Администратор запретил публиковать записи гостям.

RE:Решение Куйбышевского районного суда 23 Окт 2012 20:59 #43025

  • poison
  • poison аватар
  • Не в сети
  • Сообщений: 5818
  • Спасибо получено: 5
  • Репутация: 4


территории, в настоящее время ограниченной Московским проспектом, наб. Обводного канала, полосой отвода Балтийской линии Октябрьской железной дороги, Благодатной улицей, в Московском и Адмиралтейском районах Санкт-Петербурга, в 1831 году (в связи с эпидемией холеры) было отведено место в размере 4243 сажени под захоронения. В последствии данные захоронения были преобразованы под православное кладбище. Так, в клировой ведомости за 1835 год указано, что в этом же году была построена деревянная церковь святителя Митрофана Воронежского, «Земли при сей церкви под кладбище отведенной имеется 7200, да под холерным кладбищем 645 квадратных саженей». В последующие годы территории кладбища неоднократно расширялась (в 1838 году отведено 3000 кв. саженей, в 1843 году - 4094 кв. саженей, в 1848 - 16 670 кв. саженей). В клировой ведомости 1857 года значится, что под кладбище отведено 21 731 кв. сажень, в 1860 году добавлено ещё 3135 кв. саженей. В клировой ведомости за 1891 год значится, что до 1865 года под кладбище отведено 70 000 кв. саженей, в 1870-1871 годах - куплено еще 3 квадратные десятины 50 саженей.
На выше указанной современной территории, начиная с 1835 года, отводились земли под лютеранское кладбище шведского и финского приходов (на 1840 год - 4800 кв. саженей, на 1845 год добавлено еще 10 000 кв. саженей), а также, начиная с 1838 года - под старообрядческое (Громовское) кладбище (по данным 1862 года - под старообрядческое кладбище отведено 5 десятин 2029 кв. саженей).
Данные кладбища получили общее название Митрофаньевского кладбища.
Выше указанные обстоятельства подтверждаются предоставленными Центральным государственным историческим архивом СПб (ЦГИА СПб), Центральным государственным архивом СПб (ЦГА СПб) историческими планами кладбища с приложениями (т. 1 л.д. 158-163, т. 2 л.д. 56-57).
Из ответа Архивного комитета Санкт-Петербурга от 25 июля 2011 года № 3-24-6331-0-0, в Центральном государственной историческом архиве СПб (ЦГИА СПб) имеются «Алфавиты погребенных» (списки погребенных) за период 1902-1917 годов. Численность погребенных на Митрофаньевском православном кладбище в указанный период времени составляет приблизительно 97700 человека (т. 1 л.д. 153-154).
Сведения о погребенных в предыдущий период времени (с 1831 - по 1902 годы) суду не предоставлены ввиду отсутствия.
Факт захоронения в дореволюционный период времени подтверждён пояснениями заявителя и его представителей, указавших, что на Митрофаньевском кладбище захоронены прапрадед заявителя - Ушаков Михайло Прокофьевич, захороненный на Митрофаньевском кладбище в 1874 году, прадед заявителя — Ушаков Авраамий Михайлович, захороненный на Митрофаньевском кладбище, Долганская дорожка (Долгинское направление, место 36), прабабка заявителя — Ушакова Александра Михайловна,
Вложения:
Администратор запретил публиковать записи гостям.

RE:Решение Куйбышевского районного суда 23 Окт 2012 21:07 #43026

  • poison
  • poison аватар
  • Не в сети
  • Сообщений: 5818
  • Спасибо получено: 5
  • Репутация: 4


захороненная на Митрофаньевском кладбище, Алтарная дорожка место 19. Указанные фактические обстоятельства о захоронении на данном кладбище родственников заявителя, подтверждённые архивными справками, отражены в решении Красногорского районного суда Московской области от 01 октября 2010 года, установившем факт родственных отношений заявителя и указанных лиц. Данное решение вступило в законную силу (т. 1 л.д. 49-51).
Факт захоронениях в дореволюционный период времени подтверждён и показаниями свидетелей. Так свидетели Головнин П.А., Гранд-Скубик А.Г., Жербин М.Ф. в судебном заседании 17 апреля 2012 года показали, что на указанном кладбище находились могилы их предков (соответственно вице-адмирала Головнина В.М., почетных жителей Петербурга, занимавших значительные должности в Петербургском самоуправлении - Гранд-Скубика и Жербина) - (т. 2, л.д. 148).
Сведения о дореволюционных захоронениях на Митрофаньевском кладбище содержатся в архивных документах Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения скульптуры «Государственный музей городской скульптуры», в научных публикациях, в частности, в монографиях В.И. Саитова «Петербургский некрополь», Пирютко Ю. «Кладбища Петербурга».
На основании Постановления президиума Ленсовета от 07 мая 1927 года, Митрофаньевское православное и Лютеранское кладбища, располагавшиеся на участке земли «в границах между линиями жел. дор. Варшавской, Балтийской, Малой Митрофаньевской дорогой и Старообрядческой улицей», были закрыты «ввиду невозможности их дальнейшей эксплуатации из-за переполнения и несоответствия санитарным требованиям» (т. 1 л.д. 154,179-181, 183).
Сведения о количестве захороненных в период с 1917 по 1927 год не предоставлены.
Однако, как усматривается из ответа Архивного Комитета СПб от 09 февраля 2011 года № 3-17-4211-0-1 (т. 1 л.д. 184-185), в распоряжении Центрального государственного архива СПб (ЦГА СПб) имеются документы по истории Митрофаньевского кладбища (т. 1 л.д. 186-189), в частности:
- статистические сведения захороненных на январь-ноябрь 1920 года,
- статистические сведения захороненных на июнь-август 1921 года,
- статистические сведения захороненных на август-ноябрь 1922 года,
- акт осмотра Митрофаньевского кладбища от 09 апреля 1927 года специальной комиссией с решением о немедленном закрытии кладбища,
- справка от 06 мая 1927 года к заседанию президиума Ленсовета о закрытии Митрофаньевского кладбища,
- докладная записка похоронного отделения от 27 февраля 1928 года о недопустимости открытия Митрофаньевского кладбища по санитарно-гигиеническим причинам,
Вложения:
Администратор запретил публиковать записи гостям.

RE:Решение Куйбышевского районного суда 23 Окт 2012 21:10 #43027

  • poison
  • poison аватар
  • Не в сети
  • Сообщений: 5818
  • Спасибо получено: 5
  • Репутация: 4


- письмо Ленинградского городского отдела коммунального хозяйства в Президиум Ленсовета от 08 марта 1928 года о невозможности открытия кладбища,
- решение Ленгорисполкома от 14 января 1940 года «О расширении хозяйственной деятельности районных Советов», согласно которому с января 1940 года все закрытые кладбища передаются в ведение райсоветов.
В приложении значится: Митрофаньевское православное кладбище (Митрофаньевское шоссе, 6, площадь - 27,4 га), Митрофаньевское лютеранское кладбище (площадь 6,6 га). Закрыты 14 мая 1927 года.
Начиная с 1941 года на указанной территории производились захоронения погибших воинов, жителей блокадного Ленинграда, захоронения расстрелянных лиц.
Данные обстоятельства подтверждаются справкой ЦГА СПб от 27 декабря 1941 года о результатах проверки захоронений на кладбищах Ленинграда («Митрофаньевское кладбище — начато рытье траншей, к массовому захоронению ещё не приступали; индивидуальные захоронения не производятся; количество не захороненных трупов - 4, трупы подброшены к сторожевой будке» (т.м1 л.д., 108, 188), выписками из Блокадной книги памяти Ленинграда (т. 1 л.д. 36-41), сведениями из иных архивов и Книг памяти Ленинграда и других регионов (т. 1 л.д. 18-35, 100, 101, 103-106, 109-112, 124-152), копией ответа Военного Комиссариата Санкт-Петербурга от сентября 2011 года № 3360 (т. 2 л.д. 24, 177-186), ответом архива Военно-медицинских документов от 29 сентября 2011 года № 6\0\49287 (т. 2 л.д. 92-93).
Факты захоронений в военный период времени подтверждены показаниями свидетелей Новиковой В.И., Ковальчук B.C. (жительницами блокадного Ленинграда, лично видевших захоронения на территории Митрофаньевского кладбища и знавших о захоронениях от родственников), Кунтарева В.В. (являющегося председателем комиссии по увековечиванию памяти воинов Ленинградского комитета ветеранов войны и длительное время занимавшегося розыском военнослужащих в период Великой Отечественной войны), Попова И.В., Шабанова В.Е. (занимавшихся историей указанного кладбища и являющихся членами общественной организации «Митрофаньевский союз»).
Показания данных свидетелей, также как и показания выше названных свидетелей Головнина П.А., Гранд-Скубика А.Г., Жербина М.Ф. участниками процесса не оспариваются.
В послевоенный период времени на данном участке земли располагался рынок подержанных вещей, а затем, начиная с момента его закрытия в 1956-1957 годах - различные складские и ремонтные помещения ангарного типа. Сохранена часть надгробий бывшего Митрофаньевского кладбища. Строительная деятельность на указанной территории не проводилась. Данные обстоятельства не оспариваются участниками процесса.
Вложения:
Администратор запретил публиковать записи гостям.

RE:Решение Куйбышевского районного суда 23 Окт 2012 21:21 #43028

  • poison
  • poison аватар
  • Не в сети
  • Сообщений: 5818
  • Спасибо получено: 5
  • Репутация: 4


Таким образом, суд приходит к выводу том, что в пределах территории, ограниченной Московским проспектом, наб. Обводного канала, полосой отвода балтийской линии Октябрьской железной дороги, Благодатной улицей, в Московском и Адмиралтейском районах Санкт-Петербурга, на территории бывшего Митрофаньевского кладбища, в течение длительного периода времени (с 1831 по 1927 годы, а затем с 1941 - по 1945 годы) производились массовые захоронения, в связи с чем на данной территории, по мнению суда, находятся соответствующие места погребения, определяемые по смыслу ст., ст. 3, 4 Закона РФ «О погребении и похоронном деле».
Суд учитывает, что, согласно Перечня кладбищ Санкт-Петербурга, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 03 апреля 2008 года № 377, Митрофаньевское кладбище не вошло в список кладбищ Санкт-Петербурга, однако это, само по себе, не отрицает того факта, что на выше указанном участке производилось как отведение земли для захоронения тел (останков) умерших с сооружением кладбища, так и захоронение тел, в связи с чем, нормы федерального закона «О погребении и похоронном деле» в данном случае не могут не применяться.
Суд также учитывает, что иного федерального нормативного акта, регулирующего правоотношения в сфере захоронений не имеется, а акты Санкт-Петербурга в этой области не противоречат федеральному закону и отсылают к нему.
Суд критически оценивает довод представителей Комитетов о том, что в настоящее время невозможно определить точные границы указанного Митрофаньвского кладбища, и следовательно, границы захоронений. При этом, суд учитывает копии Генеральных планов Ленинграда (до 1955 года), с указанием территории бывшего Митрофаньевского кладбища, представленые КГА СПб. Также КГА СПб 13 января 2012 года предоставлена копия схемы (графическая часть к материалам по обоснованию проекта планировки, заказчик ОАО «Измайловская перспектива», договор № 06-04Г от 18 января 2006 года) с точным указанием границ утраченного Митрофаньевского кладбища (приложение к материалам дела).
Сведения об указанном кладбище, его месте расположении (с приложением соответствующих планов границ до 1932 года) также содержатся в архивно-библиографическом исследовании, предоставленном КГИОП СПб (т. 1 л.д. 252-254). Согласно копии ответа КГИОП СПб от 07 октября 2008 года №2-8670-1, «сохранившийся комплекс зданий Митрофаньевского кладбища... располагается на территории, ограниченной набережной Обводного канала, Московским проспектом, Благодатной улицей и веткой Балтийской железной дороги», «по имеющейся в КГИОП информации, территория бывшего Митрофаньевского кладбища ныне ограничена веткой Варшавской линии Октябрьской железной дороги, Ташкентской улицей, Митрофаньевским шоссе и Малой Митрофаньевской улицей. Северо-западный участок бывшего кладбища выходит за эти границы» (т. 2 л.д. 58-60).
Вложения:
Администратор запретил публиковать записи гостям.

RE:Решение Куйбышевского районного суда 23 Окт 2012 21:57 #43029

  • poison
  • poison аватар
  • Не в сети
  • Сообщений: 5818
  • Спасибо получено: 5
  • Репутация: 4


Территория границ кладбища имеется в материалах о спорном цельном участке бывшего Митрофаньевского кладбища, предоставленных Архивным комитетом СПб (т. 1 л.д. 208-205), в копиях фрагментов планов, данного кладбища, предоставленных Российской национальной библиотекой согласно письма от 26 сентября 2011 года № 853 (т. 1 л.д. 233-244).
Оснований сомневаться в представленных письменных доказательствах у суда нет. Данные письменные доказательства никем из участников процесса не оспариваются.
Как усматривается из решения Ленгорисполкома от 29 августа 1957 года № 8-п, в срок до 01 октября 1957 года должно быть произведено перезахоронение останков из братской могилы на Митрофаньевском кладбище на Красненькое кладбище (т. 1 л.д. 208, т. 2 л.д. 48). Согласно ответа Управления по делам строительства и архитектуры Исполкома Ленгорсовета от мая 1958 года № 54077, «с 1945 года захоронения на Митрофаньевском кладбище не производятся», «все посещаемые могилы перезахоронены на другие кладбища Ленинграда», «территории бывшего Митрофаньевского кладбища, в соответствии с разработанным проектом планировки и застройки данного микрорайона, в дальнейшем будет превращена в районный парк... в настоящее время территория временно используется под рынок держанных вещей» (т. 2 л.д. 23).
Однако, согласно ответа ГУЛ СПб «Ритуальные услуги» (в компетенцию которого входит ведение похоронного дела в Санкт-Петербурге, включая содержание информационной базы о захоронениях) от 28 сентября 2011 года № 1037, «сведений за 1957 год по эксгумации и перезахоронению останков из братской могилы с территории Митрофаньевского кладбища на Красненькое кладбище архив предприятия не располагает», «не располагает документами или сведениями о переносе мест погребений, находившихся на территории Митрофаньевского кладбища Санкт-Петербурга» (т. 2. л. д. 101, 103).
Суд учитывает, что доказательства массового переноса захоронений (с учетом значительной численности погребенных на указанном земельном участке) суду не предоставлено. Никто из участников процесса не оспаривает, что имелось только решение ЛГИ о переносе братского захоронения от 29 августа 1957 года, какого-либо иного акта органов государственной власти о переносе захоронений, производившихся ранее на территории бывшего Митрофаньевского кладбища, не принималось.
Согласно выписке из закона Санкт-Петербурга «О Генеральном плане Санкт-Петербурга» от 22 декабря 2005 года № 728 (в редакции от 30 июня 2010 года), спорная территория имеет подзоны:
Д — зона всех видов общественно-деловой застройки,
ЗЖД — зона среднеэтажной и многоэтажной многоквартирной жилой застройки с включением объектов общественно-деловой застройки, а также
Вложения:
Администратор запретил публиковать записи гостям.

RE:Решение Куйбышевского районного суда 23 Окт 2012 22:04 #43030

  • poison
  • poison аватар
  • Не в сети
  • Сообщений: 5818
  • Спасибо получено: 5
  • Репутация: 4


объектов инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием данной территории,
И1 - зона объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, коммунальных объектов, объектов санитарной очистки, с включением складских и производственных объектов,
Р2 - зона зелёных насаждений ограниченного пользования,
Р5 - зона зеленых насаждений, выполняющих специальные функции,
К1 - зона кладбищ, крематориев,
У - зона городских скоростных дорог,
ЖМР - для зон многоквартирной застройки с включением объектов общественно-деловой застройки (территории планируемые для развития функциональных зон за пределами расчетного срока).
При этом зона К1 (кладбищ, крематориев) определяется незначительным (по отношению к общей площади спорного земельного участка) пятном, ограниченным улицами Старообрядческой, Ялтинской, Измайловским пр., и проездом, являющимся продолжением Лиговского проспекта (т. 1 л.д. 380, часть 1). Также незначительны и зоны зеленых насаждений.
Согласно выписки из графических материалов Закона СПб № 29-10 от 04 февраля 2009 года «О Правилах землепользования и застройки Санкт- Петербурга» (далее ПЗЗ), на спорной территории предусмотрены аналогичные зоны. Зона, предусмотренная под размещение кладбищ обозначена как ТК1 и аналогична зоне К1 в Генеральном плане (т. 1 л.д. 380, часть 2).
Согласно Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 17 июля 2007 года № 864 «Об утверждении проекта планировки территории, ограниченной Московским проспектом, наб. Обводного канала, полосой отвода Балтийской линии Октябрьской железной дороги, Благодатной улицей в Московском районе Правительства Санкт-Петербурга», с приложениями и последующими изменениями, определена планировка спорной территории (т. 1 л.д. 260-282). Территория, отведенная под кладбище обозначена как кварталы 12 и 29 и составляет из общего размера планируемой территории 465,5 га - 0,8 га (квартал № 12) и 3,6 га (квартал № 29) (т. 1 л.д. 264-265).
Как усматривается из позиции КГА СПб все обжалуемые заявителем акты (за исключением письма от 13 апреля 2004 года № 1-4-523 72 «О разработке градостроительной документации на территории APT» - л.д. 4-6 т. 3), приняты в соответствии с указанными Генеральным планом, ПЗЗ, Постановлением Правительства СПб №864, в связи с чем, по мнению представителей заинтересованных лиц, и поэтому являются законными. Письмо от 13 апреля 2004 года № 1-4-52372 «О разработке градостроительной документации на территории APT» принято на основании ранее действовавшего Генерального плана Ленинграда от 1986 года, предусматривавшего застройку спорной территории.
Вложения:
Администратор запретил публиковать записи гостям.

RE:Решение Куйбышевского районного суда 23 Окт 2012 22:12 #43031

  • poison
  • poison аватар
  • Не в сети
  • Сообщений: 5818
  • Спасибо получено: 5
  • Репутация: 4


Согласно пунктам «в», «д», «к» части 1 статьи 72, частям 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые природные территории, а также земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в связи с чем правоотношения в области погребения и похоронного дела также относятся к предмету совместно ведения Федерации и субъектов Федерации. Данная позиция нашла подтверждение в определениях вышестоящих судов Российской Федерации: Определение Верховного Суда РФ от 07.12.2011 N 4-Г11-48, Определение Верховного Суда РФ от 27.02.2008 N 3-Г08-4, Определение ВАС РФ от 06.10.2010 N ВАС-13070/10 по делу N А63-1922/2010.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам.
Согласно п. 4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 (ред. от 06.02.2007) «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», при рассмотрении дел судам надлежит учитывать, что если подлежащий применению закон либо иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации противоречит федеральному закону, принятому по вопросам, находящимся в ведении Российской Федерации либо в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, то, исходя из положений ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации, суд должен принять решение в соответствии с федеральным законом.
Суд полагает, что в данном случае правовые акты Санкт-Петербурга - Генеральный план, ПЗЗ, Постановление Правительства СПб № 864, в части градостроительного планирования территории бывшего Митрофаньевского кладбища противоречат федеральному закону «О погребении и похоронном деле», поскольку не учитывают наличие на указанной территории не перенесенных захоронений. При таких обстоятельствах, суд, не принимая решение о законности данных актов (поскольку данный вопрос находится вне пределов рассмотрения настоящего спора), не может их применять и полагает возможным руководствоваться Федеральным законом «О погребении и похоронном деле».
Суд полагает, что поскольку оспариваемые в настоящем деле акты также противоречат Федеральному закону «О погребении и похоронном деле», то они не могут быть признаны законными.
При этом, суд учитывает, что информация о наличии бывшего кладбища, его территории, воинских захоронениях на данной территории, органам государственной власти Санкт-Петербурга (в том числе и КГА СПб), в силу
Вложения:
Администратор запретил публиковать записи гостям.

RE:Решение Куйбышевского районного суда 23 Окт 2012 22:33 #43032

  • poison
  • poison аватар
  • Не в сети
  • Сообщений: 5818
  • Спасибо получено: 5
  • Репутация: 4


Постановления Губернатора Санкт-Петербурга от 05.11.2003 N 8 (ред. от 22.06.2010) «О структуре исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга», не могла не быть известна, поскольку данная информация улучена судом от выше указанных Комитетов, привлеченных к участию в данном деле в качестве заинтересованных лиц; данная информация имелась как в распоряжении КГА, так и других органов государственной власти Санкт-Петербурга, на момент принятия указанных спорных актов.
Суд также полагает, что планирование под жилищно-бытовую застройку указанной территории противоречит санитарно-гигиеническим требованиям, установленным федеральным законодательством к землям, на которых располагаются захоронения. Такие требования КГА СПб учтены не были.
Согласно требований ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что права либо свободы гражданина не были нарушены.
Согласно ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
По смыслу глав 24, 25 ГПК РФ, правовые акты, действие которых прекращено, сами по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей не являются и, следовательно, каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод граждан, юридических лиц и иных субъектов гражданских правоотношений повлечь не могут.
Согласно статьям 1, 5, 6, 7 Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ (ред. от 21.11.2011) «О погребении и похоронном деле», установлены гарантии погребения умершего с учётом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожелания родственников; право лица о достойном отношении к его телу после смерти. Из смысла данных норм также вытекают права родственников похороненных лиц, как исполнителей воли умерших, на доступ к могилам родственников и предков, достойное отношение к местам захоронений.
Как усматривается из пояснений заявителя, его представителей, архивных документов, решения Красногорского городского суда Московской области, предки заявителя захоронены на территории бывшего Митрофаньевского кладбища, в связи с чем, по мнению суда, заявитель имеет право на сохранность могил предков, доступ к их могилам.
Оспариваемые акты, изменяя правовой статус указанной территории, не предусматривают возможность сохранения мест захоронений лиц, погребенных на указанном Митрофаньевском кладбище (в том числе, сохранения мест захоронения Ушаковых - Ушакова М. П., Ушакова А. М.,
Вложения:
Администратор запретил публиковать записи гостям.

RE:Решение Куйбышевского районного суда 23 Окт 2012 22:47 #43033

  • poison
  • poison аватар
  • Не в сети
  • Сообщений: 5818
  • Спасибо получено: 5
  • Репутация: 4


Ушаковой А. М.), что нарушает гарантии прав, предусмотренных названным законом.
В связи с этим, суд полагает, что согласование Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга, выраженное в письме № Г.С.-3-120889 от 27 октября 2010 года и распоряжение Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга от 28 мая 2009 года № 1799 «Об утверждении градостроительного плана RU78105000-5962» являются незаконными и нарушают права и законные интересы заявителя. При этом, суд учитывает, что данные акты являются действующими, в официальном порядке не опубликовывались, у заявителя отсутствовала возможность доступа к ним, в связи с чем срок на обращение с данными требованиями у заявителя не пропущен.
Суд полагает отказать в требованиях об оспаривании распоряжение от 17 марта 2008 года «О принятии решения о подготовке проекта межевания территории, ограниченной Московским проспектом, наб. Обводного канала, полосой отвода Балтийской линии Октябрьской железной дороги, Благодатной улицей, в Московском и Адмиралтейском районах Санкт-Петербурга» (л.д. 11 т. 3), поскольку данное распоряжение официально опубликовано 01 сентября 2008 года, в то время как заявитель обратился в суд с данным требованием с пропуском срока, доказательства уважительности пропуска срока суду не предоставлены. Кроме того, данный акт в настоящее время является не действующим, что подтверждено представителями КГА СПб в судебном заседании.
Также пропущен у заявителя срок и на обжалование распоряжения от 07 декабря 2009 года № 3803 «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка» (л.д. 29 - 39 т. 3), поскольку данный документ официально опубликован на сайте КГА СПб.
Остальные акты:
- письмо от 01 августа 2005 года №1-4-120432 в адрес ОАО «Измайловская перспектива» (л.д.7-9 т. 3),
- техническое задание «На разработку «проекта межевания территории, ограниченной Московским проспектом, наб. Обводного канала, полосой отвода Балтийской линии Октябрьской железной дороги, Благодатной улицей, в Московском и Адмиралтейском районах Санкт-Петербурга» (л.д. 12-16 т. 3),
- распоряжение от 03 апреля 2009 года № 917 «О продлении срока подготовки проекта межевания территории, ограниченной Московским проспектом, наб. Обводного канала, полосой отвода Балтийской линии Октябрьской железной дороги, Благодатной улицей, в Московском и Адмиралтейском районах Санкт-Петербурга» (л.д. 23 т. 3),
- распоряжение от 30 сентября 2009 года № 3204 «О продлении срока подготовки проекта межевания территории, ограниченной Московским проспектом, наб. Обводного канала, полосой отвода Балтийской линии
Вложения:
Администратор запретил публиковать записи гостям.

RE:Решение Куйбышевского районного суда 23 Окт 2012 22:53 #43035

  • poison
  • poison аватар
  • Не в сети
  • Сообщений: 5818
  • Спасибо получено: 5
  • Репутация: 4


Октябрьской железной дороги, Благодатной улицей, в Московском и Адмиралтейском районах Санкт-Петербурга» (л.д. 24 т. 3),
- заключение от 23 декабря 2009 года №1-1-760105 «О предоставлении земельного участка в соответствии с постановлением Правительства Санкт- Петербурга от 16 ноября 2005 года №1735» (л.д. 26-27 т. 3),
- письмо от 13 апреля 2004 года № 1 -4-52372 «О разработке градостроительной документации на территории APT» (л.д. 4-6 т. 3), в настоящее время не действуют (что подтверждено представителями КГА СПБ в судебных заседаниях), не порождают юридических прав и обязанностей, в связи с чем законные права и интересы заявителя не затрагивают.
Суд также учитывает, что последнее письмо предусматривало необходимость разработки градостроительной документации с учетом бывшего Митрофаньевского кладбища, и таким образом, не могло нарушать законные права и интересы заявителя.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст., ст., 197, 199 ГПК РФ,

Решил:
Признать незаконными:
- согласование Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт- Петербурга, выраженное в письме № Г.С.-3.120889 от 27 октября 2010 года,
- распоряжение Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт- Петербурга от 28 мая 2009 года № 1799 «Об утверждении градостроительного плана RU78105000-5962».

В остальной части требований заявления - отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья: И.А.Воробьева
Вложения:
Администратор запретил публиковать записи гостям.
Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Вход

Календарь

Июль 2016
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31