ТЕМА: Закон СПб "О погребении и похоронном деле в Санкт-Петербурге"

ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
О ПОГРЕБЕНИИ И ПОХОРОННОМ ДЕЛЕ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ

Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга
13 сентября 2006 года

(в ред. Законов Санкт-Петербурга от 08.10.2008 N 573-97,
от 31.05.2012 N 258-45, от 29.05.2013 N 315-57)

Статья 1. Законодательство Санкт-Петербурга о погребении и похоронном деле в Санкт-Петербурге

Законодательство Санкт-Петербурга о погребении и похоронном деле в Санкт-Петербурге состоит из настоящего Закона Санкт-Петербурга, иных законов Санкт-Петербурга, нормативных правовых актов органов государственной власти Санкт-Петербурга.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Санкт-Петербурга

В настоящем Законе Санкт-Петербурга используются следующие основные понятия:
кладбище - комплекс, включающий земельные участки, здания, сооружения и иные объекты, предназначенные для осуществления погребения, оказания услуг, связанных с погребением, а также содержания мест погребения;
крематорий (кремационный комплекс) - сооружение для предания тел (останков) умерших (погибших) огню (кремации) с соблюдением определенного обряда погребения;
похоронное дело в Санкт-Петербурге (далее - похоронное дело) - деятельность по оказанию услуг по погребению, ритуальных и иных сопутствующих данной деятельности услуг;
ритуальные услуги - услуги, включающие в себя прием заказа и заключение договоров на организацию похорон (агентские услуги приемщиков заказов на организацию похорон), захоронение и перезахоронение, услуги по кремации, транспортировка тел (останков) умерших (погибших), изготовление гробов и урн для захоронения праха, санитарная и косметическая обработка тел, бальзамирование, изготовление и установка надмогильных сооружений, производство иных предметов похоронного ритуала, изготовление надписей на памятниках, фотокерамических изделий, уход за местами погребения и отдельными захоронениями;
специализированная служба Санкт-Петербурга по вопросам похоронного дела - юридическое лицо, создаваемое в целях организации похоронного дела в порядке, определенном действующим законодательством;
надмогильные сооружения - ограды могил, склепы, памятные, мемориальные и иные сооружения, устанавливаемые на могилах.
(абзац введен Законом Санкт-Петербурга от 08.10.2008 N 573-97)
Понятия и термины, используемые в настоящем Законе Санкт-Петербурга и не указанные в настоящей статье, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством.
(абзац введен Законом Санкт-Петербурга от 08.10.2008 N 573-97)

Статья 3. Полномочия Правительства Санкт-Петербурга

1. Правительство Санкт-Петербурга обладает следующими полномочиями по регулированию отношений, связанных с похоронным делом и погребением:
1) организация похоронного дела, в том числе определение статуса кладбищ, установление видов (комплекса) ритуальных услуг, предоставляемых населению на возмездной основе по единому рекомендуемому тарифу;
2) создание специализированной службы Санкт-Петербурга по вопросам похоронного дела, определение порядка ее деятельности;
3) определение порядка деятельности и эксплуатации кладбищ и крематориев, расположенных на территории Санкт-Петербурга, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
4) обозначение и регистрация мест захоронения при обнаружении старых военных и ранее неизвестных захоронений, а в необходимых случаях - организация перезахоронения останков умерших (погибших);
5) принятие решений о создании мест погребения в Санкт-Петербурге, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
6) определение стоимости комплекса услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в соответствии с действующим законодательством;
7) определение подлежащей возмещению стоимости услуг, оказываемых специализированной службой Санкт-Петербурга по вопросам похоронного дела при погребении умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего (погибшего), а также умерших (погибших), личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки;
8 ) приостановление или прекращение деятельности на месте погребения при нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения;
9) принятие мер по устранению нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на природную среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения;
10) проведение обследования местности в целях выявления возможных неизвестных захоронений перед проведением любых работ на территориях боевых действий, концентрационных лагерей и возможных захоронений жертв массовых репрессий;
11) определение категорий умерших (погибших), погребение которых может осуществляться за счет средств бюджета Санкт-Петербурга;
12) принятие решений по переносу мест погребения в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий;
13) установление требований к качеству услуг по погребению, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению;
14) отвод земельных участков для размещения мест погребения в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном действующим законодательством;
15) установление размера бесплатно предоставляемого участка земли на территориях кладбищ, гарантирующего погребение на этом же участке земли умершего (погибшего) супруга или близкого родственника;
16) установление порядка предоставления участков земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений;
17) установление санитарных и экологических требований и правил содержания мест погребения;
18) осуществление мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, расположенных на земельных участках, входящих в состав кладбищ;
(пп. 18 в ред. Закона Санкт-Петербурга от 29.05.2013 N 315-57)
19) обеспечение сохранности воинских захоронений, расположенных на земельных участках, входящих в состав кладбищ;
(пп. 19 введен Законом Санкт-Петербурга от 29.05.2013 N 315-57)
20) восстановление пришедших в негодность воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших, расположенных на земельных участках, входящих в состав кладбищ.
(пп. 20 введен Законом Санкт-Петербурга от 29.05.2013 N 315-57)
21) установка надмогильных сооружений, содержание могил умерших (погибших) Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы
2. Правительство Санкт-Петербурга вправе передавать иным исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга часть своих полномочий, предусмотренных настоящим Законом Санкт-Петербурга.

Статья 4. Гарантии осуществления погребения

Правительство Санкт-Петербурга при организации похоронного дела обеспечивает гарантии осуществления погребения в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом Санкт-Петербурга.

Статья 5. Социальная компенсация на погребение

(в ред. Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2012 N 258-45)

Гражданам, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего на возмездной основе, выплачивается за счет средств бюджета Санкт-Петербурга единовременная социальная компенсация на погребение (далее - социальная компенсация) в размере разности между стоимостью услуг, предоставляемых на безвозмездной основе согласно гарантированному перечню услуг по погребению, и размером полученного социального пособия на погребение при условии, что среднедушевой доход семьи указанных граждан ниже величины прожиточного минимума, установленного Правительством Санкт-Петербурга.
Порядок предоставления социальной компенсации и порядок определения среднедушевого дохода семьи граждан, указанных в настоящей статье, устанавливаются Правительством Санкт-Петербурга.

Статья 5-1. Компенсация расходов на восстановление надмогильных сооружений

(введена Законом Санкт-Петербурга от 08.10.2008 N 573-97)

1. Гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге, осуществившим в соответствии с правилами содержания мест погребения, установленными Правительством Санкт-Петербурга, за счет собственных средств восстановление надмогильных сооружений, пострадавших в результате вандализма, на кладбищах, расположенных на территории Санкт-Петербурга (далее - восстановление надмогильных сооружений), предоставляется мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на восстановление надмогильных сооружений за счет средств бюджета Санкт-Петербурга (далее - компенсация).
2. Компенсация предоставляется в порядке и размере, которые устанавливаются Правительством Санкт-Петербурга.
3. Компенсация предоставляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Санкт-Петербурга.

Статья 6. Заключительные положения

Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга:
Закон Санкт-Петербурга от 15 ноября 1999 года N 237-32 "О погребении и похоронном деле";
статью 1 Закона Санкт-Петербурга от 26 марта 2003 года N 129-15 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Санкт-Петербурга в связи с изменением федерального законодательства";
Закон Санкт-Петербурга от 7 апреля 2004 года N 200-36 "О внесении изменения в Закон Санкт-Петербурга "О погребении и похоронном деле".

Статья 7. Порядок вступления в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга

Настоящий Закон Санкт-Петербурга вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор Санкт-Петербурга
В.И.Матвиенко
Санкт-Петербург
4 октября 2006 года
N 408-64

21) установка надмогильных сооружений, содержание могил умерших (погибших) Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы

ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
О внесении изменения в Закон Санкт-Петербурга "О погребении и похоронном деле в Санкт-Петербурге"


Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга _______________ 2014 года


Статья 1
Внести в Закон Санкт-Петербурга от 13 сентября 2006 года N 408-64 "О погребении и похоронном деле в Санкт-Петербурге" изменение, дополнив его статьей 5_2 следующего содержания:

"Статья 5_2. Финансирование расходов, связанных с сооружением надгробий на могилах умерших (погибших) Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы

Сооружение на могилах умерших (погибших) Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, расположенных на кладбищах Санкт-Петербурга, надгробий установленного Правительством Российской Федерации образца взамен надгробий, установленных до вступления в силу Закона Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы", осуществляется в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга, за счет средств бюджета Санкт-Петербурга уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, за исключением воинских захоронений.".


Статья 2
Настоящий Закон Санкт-Петербурга вступает в силу с 1 января 2015 года.


Губернатор Санкт-Петербурга
Г.С.Полтавченко


Санкт-Петербург
____________ 2014 года
N _____

Регистрационный номер: 5587
Дата регистрации: 10.12.2014
Результат рассмотрения Губернатором: Подписание Губернатором
Дата подписания документа Губернатором: 14.01.2015
Текущая стадия рассмотрения: Документ принят

Уважаемые коллеги!
С учетом решений, принятых на заседании рабочей группы по подготовке предложений по учету в Генеральном плане Санкт-Петербурга утраченных кладбищ постоянной комиссией подготовлен проект закона СПб "О внесении изменений в Закон СПб "О похоронном деле", в соответствии с которым планируется осуществлять обследование территорий, на которых могут находится неучтенные захоронения (прилагается).
Данный проект закона принят в первом чтении. К нему ко второму чтению планируется подготовить поправку. Высылаем вам предложения по поправке от экспертов постоянной комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и имущественным вопросам.
Просим вас до 20 июня 2019 года рассмотреть проект и предложения по поправке, и направить в постоянную комиссию свои предложения и замечания.
С уважением,
Афиногенов Д,В.

Проект
вносит постоянная комиссия
по городскому хозяйству, градостроительству и
имущественным вопросам


ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга
«О погребении и похоронном деле в Санкт-Петербурге»

Принят Законодательным
Собранием Санкт-Петербурга «___» ________ 2019 года

Статья 1
Внести в Закон Санкт-Петербурга от 13 сентября 2006 года № 408-64 «О погребении и похоронном деле в Санкт-Петербурге» следующие изменения:
1) в пункте 1 статьи 3
подпункт 4) изложить в следующей редакции:
«4) обозначение и регистрация мест захоронения при обнаружении старых военных и гражданских, а также ранее неизвестных захоронений, а в необходимых случаях - организация перезахоронения останков умерших (погибших);»;
подпункт 10) изложить в следующей редакции:
«10) проведение обследования участков территорий в границах Санкт-Петербурга в целях выявления старых военных и гражданских, а также ранее неизвестных захоронений, выявления возможных неизвестных захоронений перед проведением любых работ на территориях боевых действий, концентрационных лагерей и возможных захоронений жертв массовых репрессий;»;
2) дополнить статьей 53 следующего содержания:
«Статья 53. Организация обследования территории Санкт-Петербурга в целях выявления старых военных и гражданских и ранее неизвестных захоронений
1. Организация обследования территории Санкт-Петербурга в целях выявления старых военных и гражданских и ранее неизвестных захоронений (далее – выявления неизвестных захоронений) осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Санкт-Петербурга с учётом требований настоящего Закона Санкт-Петербурга.
2. Перечень участков территорий, в отношении которых предполагается провести обследования в целях выявления возможных неизвестных захоронений, в том числе, захоронений на территориях боевых действий, концентрационных лагерей, а также возможных захоронений жертв массовых репрессий, жертв блокады, захоронений на территориях за пределами кладбищ, которые ранее использовались для целей захоронения (далее - Перечень), устанавливается законом Санкт-Петербурга.
3. В отношении участков, включённых в Перечень, проводятся исследования архивных документов, картографических материалов, а также натурные обследования в порядке, установленном законодательством, в целях выявления неизвестных захоронений, их границ, сведений об умерших (погибших) и иных исторических сведений, относящихся к захоронениям и необходимых для принятия предусмотренных законодательством решений по обозначению и регистрации мест захоронения, организации перезахоронения останков умерших (погибших), включения таких участков в границы кладбищ.
4. Исключение участка из Перечня производится после проведения в отношении него натурного обследования в целях выявления неизвестных захоронений и утверждения уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга отчёта об обследовании участка в целях выявления неизвестных захоронений (далее - Отчёт). Отчёт устанавливает необходимость обозначения и регистрации мест захоронения при обнаружении ранее неизвестных захоронений, организации перезахоронения останков умерших (погибших) или отсутствие ранее неизвестных захоронений в границах обследованного участка. Отчёт публикуется на официальном сайте уполномоченного Правительством Санкт-Петербурга исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».».
5. Ведение реестра, размещение информации в ИСОГД

Статья 2
Настоящий Закон Санкт-Петербурга вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Временно исполняющий обязанности
Губернатора Санкт-Петербурга А. Д. Беглов

Санкт-Петербург
«___» ____________ 2019 года
№ ______

Уже не на костях. На территории города хотят узаконить "забытые захоронения"

Вадим Кузьмицкий
2 октября 2019, 09:42

Не дожидаясь корректировки городского закона "О погребении и похоронном деле" (подготовлен ко второму чтению и, как ожидается, вскоре будет рассмотрен), специальная рабочая группа при комиссии ЗакСа по городскому хозяйству занялась обследованием территории города для поиска неучтенных гражданских захоронений и уточнения их границ. "Будет составлен конкретный перечень территорий, которые должны быть обследованы, поскольку мы знаем, что там когда–то существовали кладбища (именно гражданские кладбища, а не захоронения жертв войн или репрессий), но точные границы их неизвестны", — сообщил "ДП" руководитель экспертной группы комиссии ЗакСа по городскому хозяйству Александр Карпов.

Грешные карты
Поправки, которые готовятся в закон, как говорится в пояснительной записке, направлены "на предупреждение ситуаций вскрытия и разрушения захоронений, расположенных за границами кладбищ, в ходе строительных или иных хозяйственных работ". Когда останки находят уже во время строительства, это приводит к остановке работ, на которые оформлены все разрешения, и несет "материальный ущерб и репутационный урон для Санкт–Петербурга".

Существующее законодательство проблем не решает. Например, федеральный закон "О погребении и похоронном деле" "ранее неизвестными" захоронениями признает только обнаруженные захоронения погибших в боевых действиях и жертв массовых репрессий. В документах не сказано, как нужно содержать гражданские некрополи. На старых картах было отмечено множество кладбищ. Но, во–первых, непонятно, были это реальные захоронения или земли, отведенные под них, которые могли быть освоены только частично. Например, под кладбище "Остров Декабристов" в Василеостровском районе, как следует из послевоенного плана треста ГРИИ, была отведена огромная территория. Ныне большая часть ее застроена жильем. Во–вторых, карты грешат погрешностями и не имеют необходимой точности (хотя бы 5 м). Так, неясно в точности местоположение Сампсониевского кладбища на Выборгской стороне. Поэтому без полевых исследований не обойтись. Обычные археологические работы не подходят, поскольку допускают изъятие останков без возвращения их на прежнее место, что неэтично.

В связи с вышесказанным в городской закон вносится новая статья, которая так и называется — "организация обследования территории Санкт–Петербурга в целях выявления возможных неизвестных захоронений". В ней учреждается "перечень участков территорий, в отношении которых предполагается провести обследования в целях выявления возможных неизвестных захоронений". Постулируется, что исключение участка из этого перечня возможно только после его обследования и утверждения Смольным отчета об обследовании. Отчет этот должен быть опубликован в интернете (как это уже происходит сегодня с актами историко–культурных экспертиз). Выявленные захоронения попадут в реестр, после чего на них будут распространяться различные, в зависимости от ситуации, охранные статусы.

Проклятие гробниц
Не исключено, что новый виток получит история участка на Сытнинской улице. Здесь в 2014 году при строительстве многофункционального комплекса с гостиницей, бизнес–центром и торговлей были обнаружены захоронения первой трети XVIII века, содержащие останки около 200 человек. Город начал противодействовать девелоперам, включив участок в перечень ЗНОП, а также в рекреационную зону по Генплану. Но застройщику, холдингу "УНИСТО Петросталь", удалось отменить эти поправки в судах. По заверению предпринимателей, останки были извлечены и перезахоронены на Новом Колпинском кладбище. Теперь инвесторы пытаются согласовать здесь проект апартамент–отеля. Правда, по закону им придется восстанавливать лицевые корпуса, которые в свое время были снесены под предлогом аварийности.

Предотвратить застройку хотят и в Петродворцовом районе, к северо–западу от пересечения Волхонского и Красносельского шоссе. Здесь находится кладбище "Володарское". Оно включает захоронения времен Гражданской и Великой Отечественной войн (хотя в целом проект ЗакСа гражданский, на Юго–Западе в него попали и военные кладбища). Но огороженный мемориальный участок может не включать всех останков. Соседнее же поле отведено под жилую застройку. "Мы посчитали, что в этой ситуации зонирование территории нужно изменить, чтобы это было не кладбище посреди застройки, а мемориал в сквере или парке", — рассказал Александр Карпов.

Еще один пример. Возможные захоронения при церкви Святой Троицы в Красном Селе частично затрагиваются планируемым расширением улицы Первого Мая. А неподалеку, на той же улице, на территории спорткомплекса находится братская могила коммунистов, земля под которой никак не обозначена. Если землю вдруг продадут или передадут кому–то другому, сложно гарантировать, что могила сохранится.

На Малом проспекте Васильевского острова неясна южная граница бывшего Благовещенского кладбища. С советских времен она застраивалась. Одним из последних проектов стал выходящий к 8–й линии бизнес–центр, инвестором которого выступало ООО "Восток–сервис–спецодежда". В 2011 году в ходе археологических работ на участке были обнаружены захоронения. Проект в итоге так и не был реализован.

Предполагаемые границы кладбища при Преображенской церкви в Лигове (что на углу проспекта Ветеранов и улицы Добровольцев) не совпадают ни с границами установленной в этом месте ЗНОП, ни с границами зоны Р в Генплане. Они захватывают земельный участок, на котором воссоздается Преображенская церковь.

Зона общественно–деловой застройки установлена вокруг предполагаемого местонахождения Лютеранского кладбища между Дудергофским каналом и улицей Чекистов (у дома 28). Часть этой земли вдобавок вырезана из ЗНОП. Здесь были отведены участки под застройку и планировался очередной торгово–развлекательный комплекс, сообщил источник "ДП".

Наибольшую же известность в последнее время, пожалуй, получили истории с застройкой бывшего Фарфоровского кладбища (там предпринимателям пришлось подвинуть границы стройки торгового центра на месте снесенного кинотеатра "Спутник") и с развязкой у "Экспофорума", где также обнаружились захоронения. В итоге летом этого года от строительства развязки отказались из–за сложностей с переработкой проекта.

"После 1917 года по кладбищам был нанесен колоссальный удар. Сначала их просто грабили, потом планомерно уничтожали. Сколько нужно было приложить усилий, чтобы разрушить большие склепы, памятники, часовни, слов нет! Сейчас рабочая группа в Законодательном собрании, в которую я тоже вхожу, занимается выявлением и внесением в Генплан утраченных некрополей в границах Санкт–Петербурга по всем 18 районам города. Утраченные кладбища в основном незначительные по площади. Они по возможности включаются в зону Р, в основном Р4 — парки мемориального характера. Чуть больше половины городских районов уже пройдены. Мы планируем до весны эту работу завершить. Но по многим некрополям понадобятся дополнительные обследования (например, где есть вопросы по границам)."

Илья Попов
заместитель председателя Санкт–Петербургского Митрофаниевского союза

m.dp.ru/a/2019/10/01/Uzhe_ne_na_kostjah

Вчера на заседании Законодательного Собрания СПб был одобрен в первом чтении проект Закона «О мерах по реализации Закона Российской Федерации «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» и внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О погребении и похоронном деле в Санкт-Петербурге» и Закон Санкт-Петербурга «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге», внесенный Губернатором Санкт-Петербурга. Ниже текст одобренного законопроекта.



Автор: Губернатор Санкт-Петербурга
Дата регистрации: 27.06.2019
Регистрационный номер: 4983

Проект
вносит Губернатор
Санкт-Петербурга


ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
О мерах по реализации Закона Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" и внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О погребении и похоронном деле в Санкт-Петербурге" и Закон Санкт-Петербурга "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге"


Принят
Законодательным Собранием
Санкт-Петербурга
"___" ___________ 201__ года


Статья 1

Установить, что Правительство Санкт-Петербурга осуществляет следующие полномочия, предусмотренные Законом Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества":

государственный учет воинских захоронений на территории Санкт-Петербурга;

осуществление мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, за исключением воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, осуществление мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству которых отнесено к вопросам местного значения внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга;

обеспечение сохранности воинских захоронений, за исключением воинских захоронений, обеспечение сохранности которых осуществляется органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга;

восстановление пришедших в негодность воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших, за исключением воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших, восстановление которых осуществляется органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга;

организация и проведение захоронения непогребенных останков погибших, обнаруженных в ходе поисковой работы на территории Санкт-Петербурга;

принятие решения о перезахоронении останков погибших;

осуществление взаимодействия с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по увековечению памяти погибших при защите Отечества в целях организации централизованного учета мемориальных сооружений, находящихся вне воинских захоронений и содержащих Вечный огонь или Огонь памяти;

осуществление работ по реализации межправительственных соглашений по уходу за захоронениями иностранных военнослужащих на территории Санкт-Петербурга;

создание резерва площадей для новых воинских захоронений;

определение порядка проведения поисковой работы и захоронения погибших на территории Санкт-Петербурга.


Статья 2

Внести в пункт 1 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от 13 сентября 2006 года N 408-64 "О погребении и похоронном деле в Санкт-Петербурге" следующие изменения:

подпункты 18-22 исключить;

дополнить подпунктом 23 следующего содержания:

"23) определение порядка деятельности воинских кладбищ и военных мемориальных кладбищ".


Статья 3

Внести в Закон Санкт-Петербурга от 23 сентября 2009 года N 420-79 "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге" следующие изменения:

1. В статье 10:

1) в пункте 4:

в подпункте 2 слова ", за исключением воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, расположенных вне кладбищ, включенных в перечень, утвержденный Правительством Санкт-Петербурга, в отношении которых мероприятия по содержанию в порядке и благоустройству осуществляются Правительством Санкт-Петербурга" исключить;

в подпункте 2-1 слова ", за исключением воинских захоронений, расположенных вне кладбищ, включенных в перечень, утвержденный Правительством Санкт-Петербурга, в отношении которых мероприятия по обеспечению сохранности осуществляются Правительством Санкт-Петербурга" исключить;

в подпункте 2-2 слова ", за исключением воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших, расположенных вне земельных участков, входящих в состав кладбищ, включенных в перечень, утвержденный Правительством Санкт-Петербурга, в отношении которых мероприятия по восстановлению пришедших в негодность осуществляются Правительством Санкт-Петербурга" исключить;

2) в пункте 5:

в подпункте 4 слова ", за исключением воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, расположенных вне кладбищ, включенных в перечень, утвержденный Правительством Санкт-Петербурга, в отношении которых мероприятия по содержанию в порядке и благоустройству осуществляются Правительством Санкт-Петербурга" исключить;

в подпункте 4-1 слова ", за исключением воинских захоронений, расположенных вне кладбищ, включенных в перечень, утвержденный Правительством Санкт-Петербурга, в отношении которых мероприятия по обеспечению сохранности осуществляются Правительством Санкт-Петербурга" исключить;

в подпункте 4-2 слова ", за исключением воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших, расположенных вне земельных участков, входящих в состав кладбищ, включенных в перечень, утвержденный Правительством Санкт-Петербурга, в отношении которых мероприятия по восстановлению пришедших в негодность осуществляются Правительством Санкт-Петербурга" исключить.

2. В статье 37:

1) в пункте 4:

в подпункте 2 слова ", за исключением воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, расположенных вне кладбищ, включенных в перечень, утвержденный Правительством Санкт-Петербурга" исключить;

в подпункте 4 слова ", за исключением воинских захоронений, расположенных вне кладбищ, включенных в перечень, утвержденный Правительством Санкт-Петербурга" исключить;

в подпункте 5 слова ", за исключением воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших, расположенных вне земельных участков, входящих в состав кладбищ, включенных в перечень, утвержденный Правительством Санкт-Петербурга" исключить;

2) в пункте 5:

в подпункте 3 слова ", за исключением воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, расположенных вне кладбищ, включенных в перечень, утвержденный Правительством Санкт-Петербурга" исключить;

в подпункте 3-1 слова ", за исключением воинских захоронений, расположенных вне кладбищ, включенных в перечень, утвержденный Правительством Санкт-Петербурга" исключить;

в подпункте 3-2 слова ", за исключением воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших, расположенных вне земельных участков, входящих в состав кладбищ, включенных в перечень, утвержденный Правительством Санкт-Петербурга" исключить.


Статья 4

Настоящий Закон Санкт-Петербурга вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.


Временно исполняющий обязанности
Губернатора Санкт-Петербурга
А.Д.Беглов


Санкт-Петербург
"___" __________ 201__ года
N_____

www.assembly.spb.ru/ndoc/doc/0/777337054

В среду, 2 октября, Законодательное собрание Петербурга в первом чтении поддержало законопроект, который позволит всем городским муниципалитетам заниматься охраной воинских захоронений.

Пока что такие полномочия имеют только МО, которые образуют посёлки и города. Иные внутригородские образования данных возможностей лишены.

Отметим, законопроект разработали в Смольном по обращению Минобороны.

Инициативу прокомментировал эсер Алексей Ковалёв. Он заявил, что она вызывает у него множество вопросов. Так, эсер не понял, зачем наделять муниципалов такими полномочиями. По его мнению, разумно было бы доверить работу по сохранению памяти и захоронений администрациям районов.

Для подготовки второго чтения законопроекта будет создана рабочая группа.

forpost-sz.ru/a/2019-10-02/v-zakse-pospo...h-i-pokhoronnom-dele

ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 марта 2006 г. N 210

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОХОРОННОГО ДЕЛА В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ

В соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" и Законом Санкт-Петербурга "О погребении и похоронном деле в Санкт-Петербурге" Правительство Санкт-Петербурга постановляет:

1. Утвердить:
1.1. Положение об организации похоронного дела в Санкт-Петербурге.
1.2. Положение о порядке создания и содержания мест погребения и деятельности кладбищ в Санкт-Петербурге.
2. Создать санкт-петербургское государственное учреждение "Специализированная служба Санкт-Петербурга по вопросам похоронного дела" (далее - учреждение).
3. Комитету по управлению городским имуществом в двухмесячный срок со дня представления Комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли документов, указанных в пункте 5.1 постановления, осуществить юридические действия, связанные с созданием учреждения.
4. Исключен. - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 15.01.2013 N 9.
5. Комитету по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга до 01.03.2013 утвердить Положение о Наблюдательном совете по вопросам похоронного дела в Санкт-Петербурге и его состав.
5.1 - 5.4. Исключены. - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 15.01.2013 N 9.
6. Признать утратившим силу решение Исполкома Ленсовета от 27.07.1987 N 589 "О коренном улучшении похоронного обслуживания в Ленинграде".
7. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Елина Е.И.

Губернатор Санкт-Петербурга
В.И.Матвиенко





УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Правительства Санкт-Петербурга
от 07.03.2006 N 210

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОХОРОННОГО ДЕЛА В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ

1. Общие положения

Основными принципами организации похоронного дела в Санкт-Петербурге являются:
осуществление государственных гарантий достойного отношения к умершим (погибшим);
обеспечение гуманности обслуживания и сохранения здоровья людей, участвующих в похоронах, навещающих места захоронения, работающих на объектах похоронного назначения;
оптимизация управления системой похоронного обслуживания в Санкт-Петербурге;
централизация диспетчерского обслуживания организации похорон с момента вывоза тела умершего (погибшего) с места наступления смерти до момента погребения;
централизации функций ведения и хранения архива захоронений.

2. Система похоронного дела в Санкт-Петербурге

В систему похоронного дела в Санкт-Петербурге входят:
2.1. Исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга:
Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга, осуществляющий функции государственного управления и контроля в сфере похоронного дела и погребения Санкт-Петербурга;
Комитет по здравоохранению, координирующий работу государственных учреждений здравоохранения Санкт-Петербурга, имеющих подразделения по оказанию услуг по подготовке тел умерших (погибших) к погребению.
Абзац исключен. - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 04.04.2019 N 190.
2.2. Лица, оказывающие ритуальные услуги:
Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Специализированная служба Санкт-Петербурга по вопросам похоронного дела" (далее - ГУ "Специализированная служба") и Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие "Ритуальные услуги" (далее - ГУП "РУ");
лица, осуществляющие деятельность по преданию тела умершего (погибшего) огню (кремации) (далее - крематории);
лица, заключившие с ГУ "Специализированная служба" договор на выполнение работ и услуг по содержанию и эксплуатации кладбищ, оказание ритуальных и иных услуг, связанных с погребением, на территории соответствующего кладбища;
лица, оказывающие агентские услуги, связанные с погребением умерших (погибших) (далее - агентства похоронного обслуживания);
лица, оказывающие транспортные услуги, связанные с погребением умерших (погибших);
государственные учреждения здравоохранения, имеющие подразделения по оказанию услуг по подготовке тел умерших (погибших) к погребению;
лица, осуществляющие изготовление, реализацию, поставку и прокат обрядовых принадлежностей, а также оказывающие обрядовые услуги.

3. Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга

Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга:
осуществляет разработку и реализацию единой политики в сфере похоронного дела и погребения в Санкт-Петербурге;
проводит конкурс на право заключения договора на выполнение работ и услуг по содержанию и эксплуатации кладбищ, оказание ритуальных и иных услуг, связанных с погребением, на территории соответствующего кладбища;
в пределах полномочий принимает правовые акты об организации работы по оказанию ритуальных услуг и содержанию мест захоронения в Санкт-Петербурге;
создает Наблюдательный совет по вопросам похоронного дела в Санкт-Петербурге, осуществляет обеспечение его деятельности;
в пределах полномочий обеспечивает осуществление контроля за соблюдением лицами, оказывающими ритуальные услуги, требований законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга.

4. Наблюдательный совет по вопросам похоронного дела в Санкт-Петербурге

4.1. Наблюдательный совет по вопросам похоронного дела в Санкт-Петербурге:
организует взаимодействие лиц, входящих в систему похоронного дела в Санкт-Петербурге, в целях согласования позиций по основным вопросам развития данной сферы;
взаимодействует с исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, расположенными на территории Санкт-Петербурга, в том числе осуществляющими функции контроля, надзора и лицензирования, в целях выработки согласованных решений в сфере реализации государственной политики в сфере похоронного дела и погребения;
осуществляет исследование проблем в сфере похоронного дела и погребения, осуществляет обобщение и распространение положительного опыта работы лиц, входящих в систему похоронного дела в Санкт-Петербурге, с использованием средств массовой информации;
анализирует эффективность мер государственного управления в сфере похоронного дела и погребения;
осуществляет разработку проектов правовых актов, направленных на регулирование похоронного дела и погребения;
разрабатывает и принимает стандарты предпринимательской и(или) профессиональной деятельности в сфере похоронного дела, направленные на соблюдение правил деловой этики и обычаев делового оборота, устранение или снижение конфликта интересов потребителей и лиц, оказывающих ритуальные услуги; осуществляет общественный контроль за выполнением указанных стандартов;
рассматривает разногласия, возникающие между лицами, оказывающими ритуальные услуги, и потребителями;
рассматривает сообщения о нарушении лицами, оказывающими ритуальные услуги, действующего законодательства в сфере погребения и похоронного дела и направляет в соответствующие органы государственной власти предложения о привлечении лиц, допустивших эти нарушения, к ответственности;
осуществляет сбор, обработку, хранение и анализ добровольно раскрываемой лицами, оказывающими ритуальные услуги, информации (за исключением информации, отнесенной к коммерческой, служебной или государственной тайне) о финансово-хозяйственной и профессиональной деятельности;
рассматривает вопросы организации профессионального обучения, аттестации и добровольной сертификации участников похоронного дела;
ведет единый реестр участников похоронного дела в Санкт-Петербурге;
осуществляет решение иных задач в соответствии с Положением о Наблюдательном совете по вопросам похоронного дела в Санкт-Петербурге, утверждаемым Комитетом по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга.
4.2. Наблюдательный совет по вопросам похоронного дела в Санкт-Петербурге создается из числа представителей исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, в том числе администраций районов Санкт-Петербурга, на территории которых расположены кладбища, и лиц, оказывающих ритуальные услуги, на паритетных началах.
В состав Наблюдательного совета по вопросам похоронного дела в Санкт-Петербурге включаются два депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга (по согласованию).

5. Специализированная служба

ГУ "Специализированная служба" обеспечивает:
эксплуатацию и содержание кладбищ, расположенных на территории Санкт-Петербурга;
проведение конкурсов на право заключения договора на выполнение работ и услуг по содержанию и эксплуатации кладбищ, оказание ритуальных и иных услуг, связанных с погребением, на территории соответствующего кладбища и выполнение в этих целях полномочий организатора конкурса, переданных ей в установленном порядке;
абзац исключен. - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 12.05.2008 N 522;
координацию деятельности лиц, заключивших с ГУ "Специализированная служба" договоры на выполнение работ и услуг по содержанию и эксплуатации кладбищ, оказание ритуальных и иных услуг, связанных с погребением, на территории соответствующего кладбища, включая оказание гарантированного перечня услуг по погребению, а также иных лиц, осуществляющих ритуальные услуги, осуществление контроля за выполнением ими обязательств по заключенным с ГУ "Специализированная служба" договорам;
выполнение в установленном порядке функций заказчика (застройщика), обеспечение единства в планировочном решении кладбищ в соответствии с требованиями градостроительной документации;
мониторинг качества оказываемых услуг в сфере похоронного дела и погребения в Санкт-Петербурге;
создание и ведение информационного сайта ГУ "Специализированная служба";
абзац исключен. - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 04.04.2019 N 190;
работу справочно-информационной службы в круглосуточном режиме;
ГУП "РУ" обеспечивает погребение умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя, подготовку в этих целях необходимой документации для погребения и формирование архива документов данной категории умерших (погибших).

6. Лица, заключившие с ГУ "Специализированная служба" договор на выполнение работ и услуг по содержанию и эксплуатации кладбищ, оказание ритуальных и иных услуг, связанных с погребением, на территории соответствующего кладбища

6.1. Выполнение работ и услуг по содержанию и эксплуатации кладбищ, оказание ритуальных и иных услуг, связанных с погребением, на территории соответствующего кладбища осуществляются на основании договора, заключаемого ГУ "Специализированная служба" по результатам конкурса, проводимого в порядке, определяемом Комитетом по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга.
6.2. Лица, заключившие с ГУ "Специализированная служба" договор на выполнение работ и услуг по содержанию и эксплуатации кладбищ, оказание ритуальных и иных услуг, связанных с погребением, на территории соответствующего кладбища осуществляют:
погребение умерших (погибших) и оказание услуг по погребению;
оказание услуг по погребению на безвозмездной основе в соответствии с гарантированным перечнем;
оказание отдельных видов или всего комплекса ритуальных услуг, предоставляемых населению на возмездной основе по единому рекомендуемому Правительством Санкт-Петербурга тарифу в соответствии с Законом Санкт-Петербурга "О погребении и похоронном деле";
обеспечение надлежащего похоронного обслуживания населения, включающего весь комплекс услуг, связанных с погребением умерших (погибших);
решение отдельных вопросов, возникающих при исполнении волеизъявления умершего (погибшего) о погребении его тела;
погребение умерших (погибших) при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего (погибшего) или при их невозможности осуществить погребение, а также погребение умерших (погибших), личность которых не установлена;
принятие по согласованию с ГУ "Специализированная служба" планировочных решений соответствующего кладбища, оборудование, эксплуатацию и благоустройство его территории, проведение текущего и капитального ремонта;
абзац исключен. - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 04.04.2019 N 190.

7. Агентства похоронного обслуживания

Агентства похоронного обслуживания осуществляют:
предоставление услуг агента похоронной службы или церемониймейстера (организатора похорон);
содействие оформлению свидетельства о смерти на основании медицинского свидетельства о смерти, полученного близкими умершего (погибшего) или агентом похоронной службы в медицинском учреждении;
оформление документов на отвод участка для захоронения гроба с телом, урны с прахом, оформление документов на нишу для установки урны с прахом в колумбарии;
оформление в установленном порядке документов на повторное захоронение;
продажу похоронных принадлежностей (деревянных и металлических гробов, урн для праха, венков, лент с надписями и т.п.);
обеспечение доставки похоронных принадлежностей по адресу, указанному заказчиком;
обеспечение предоставления зала для торжественно-траурной церемонии прощания в здании траурных гражданских обрядов или крематории;
обеспечение перевозки умершего (погибшего) в гробу из дома или больницы в здание траурных гражданских обрядов, крематорий или на кладбище;
обеспечение предоставления автокатафалка для перевозки гроба с телом и пассажирского транспорта для следования процессии к зданию траурных гражданских обрядов, культовому зданию, крематорию, на кладбище, возвращения участников похорон по указанному ими адресу;
обеспечение предоставления автокатафалка для перевозки гроба с телом на железнодорожную станцию, в аэропорт, в речной или морской порт для последующей перевозки его в другой населенный пункт железнодорожным, воздушным или водным транспортом, а также перевозки гроба с телом из аэропорта, с железнодорожной станции, из речного или морского портов в морг, в здание траурных гражданских обрядов, на кладбище или в крематорий;
обеспечение предоставления автокатафалка для междугородной перевозки гроба с телом на предельное расстояние, устанавливаемое Комитетом по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга по согласованию с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
проведение траурной церемонии прощания в здании траурных гражданских обрядов, на кладбище, в ритуальных залах крематория, в том числе организация музыкального сопровождения похорон;
оформление заказа на изготовление и установку памятника на могиле или мемориальной плиты колумбария;
консультационная помощь по вопросам организации и проведения похорон;
разъяснение гражданам преимущества кремации;
оформление счета-заказа на похороны;
предоставление отдельных видов или всего комплекса услуг по ценам, установленным прейскурантом, в том числе на безвозмездной основе в соответствии с гарантированным перечнем и(или) на возмездной основе по единому рекомендуемому Правительством Санкт-Петербурга тарифу.

8. Лица, оказывающие транспортные услуги, связанные с погребением умерших (погибших)

Лица, оказывающие транспортные услуги, связанные с погребением умерших (погибших), осуществляют:
перевозку тел умерших (погибших) в морги, из моргов на кладбище для захоронения или в крематорий специально оборудованным транспортом при наличии медицинского свидетельства о смерти или свидетельства о смерти, выданного органами записи актов гражданского состояния;
перевозку умершего (погибшего) в гробу и(или) обрядовых принадлежностей из дома (больницы) в здание траурных торжественных обрядов, культовые здания и сооружения, крематорий, на кладбище;
предоставление для целей, указанных в абзацах втором, третьем настоящего пункта, автокатафалка, а также пассажирского транспорта для перевозки сопровождающих лиц;
предоставление автокатафалка для перевозки гроба с телом на железнодорожную станцию, в аэропорт, в речной или морской порт для последующей перевозки его в другой населенный пункт железнодорожным, воздушным или водным транспортом, а также перевозки гроба с телом из аэропорта, с железнодорожной станции, из речного или морского портов в морг, в здание траурных гражданских обрядов, на кладбище или в крематорий;
предоставление автокатафалка для междугородной перевозки гроба с телом на предельное расстояние, устанавливаемое Комитетом по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга по согласованию с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

9. Крематорий

Крематорий осуществляет:
оказание услуг по преданию тела умершего (погибшего) огню (огненному погребению) начиная с принятия гроба с телом умершего (погибшего) работниками крематория от лица, выполняющего обязанность по организации погребения, до выдачи урны с прахом кремированного тела, справки о кремации и документа на получение праха;
ведение журнала регистрации произведенных кремаций, регистрационных карточек о кремации и сопроводительных карточек - карточек кремируемых;
иные услуги в соответствии с уставом.

10. Государственные учреждения здравоохранения, имеющие подразделения по оказанию услуг по подготовке тел умерших (погибших) к погребению

Государственные учреждения здравоохранения, имеющие подразделения по оказанию услуг по подготовке тел умерших (погибших) к погребению, осуществляют выполнение комплекса работ, направленных на сохранение (бальзамирование), восстановление внешнего вида тела умершего (погибшего), его санитарную обработку, а также предоставление иных услуг в соответствии с их уставами.

11. Лица, осуществляющие изготовление, реализацию, поставку и прокат обрядовых принадлежностей, а также оказывающие обрядовые услуги

Лица, осуществляющие изготовление, реализацию, поставку и прокат обрядовых принадлежностей, а также оказывающие обрядовые услуги, осуществляют:
изготовление, реализацию, поставку и прокат обрядовых принадлежностей: гробов, венков, гирлянд, букетов из искусственных и живых цветов, лент, постелей, покрывал, саванов, тапочек, нарукавных повязок, подушечек для наград, фотографий на керамике или других материалах, траурных портретов и других предметов, используемых при проведении обряда погребения;
организация для целей, указанных в абзаце втором настоящего пункта, салонов-магазинов (магазинов) с каталогами и(или) образцами обрядовых принадлежностей;
оборудование стендов с необходимым перечнем предоставляемых обрядовых принадлежностей и услуг (в том числе на безвозмездной основе в соответствии с гарантированным перечнем и на возмездной основе по единому регулируемому Правительством Санкт-Петербурга тарифу), а также утвержденным в установленном порядке прейскурантом цен на эти принадлежности и услуги, стендов и витрин для размещения образцов похоронных принадлежностей или их цветных фотографий с указанием наименования и стоимости изделия.

УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Правительства Санкт-Петербурга
от 07.03.2006 N 210

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ И СОДЕРЖАНИЯ МЕСТ ПОГРЕБЕНИЯ
И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КЛАДБИЩ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ

1. Общие положения

1.1. В настоящем Положении используются следующие понятия:
агент похоронного обслуживания - работник санкт-петербургского государственного учреждения "Специализированная служба Санкт-Петербурга по вопросам похоронного дела" или агентства похоронного обслуживания, осуществляющий прием и оформление заказов на погребение;
агентства похоронного обслуживания - лица, оказывающие агентские услуги, связанные с погребением умерших (погибших);
администрация кладбища - руководители и другие работники, наделенные в установленном порядке организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями лицом, заключившим договор на выполнение работ и услуг по содержанию и эксплуатации кладбища, оказание ритуальных и иных услуг, связанных с погребением, на территории соответствующего кладбища;
бесхозяйные (брошенные) надмогильные сооружения - надмогильные сооружения, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен, либо надмогильные сооружения, от права собственности на которые собственник отказался (брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них);
захоронение - погребенные останки или прах;
зона захоронений - часть территории кладбища, на которой осуществляется захоронение умерших (погибших) в гробах или урн с прахом;
зона моральной (зеленой) защиты - зона, отделяющая место погребения от иных территорий общего пользования;
кладбище - комплекс, включающий земельные участки, здания, сооружения и иные объекты, в том числе административно-хозяйственного назначения, предназначенные для осуществления погребения;
кладбищенский период - время разложения и минерализации тела умершего (погибшего);
книга регистрации захоронений - книга, в которой администрация кладбища регистрирует каждое захоронение с указанием фамилии, имени, отчества захороненного, номера квартала (участка, сектора), могилы, даты захоронения;
книга регистрации установки надмогильных сооружений - книга, в которой администрация кладбища регистрирует установку надмогильных сооружений;
колумбарий - место захоронения (хранилище) урн с прахом, которое по вертикали делится на ярусы и ниши, закрываемые мемориальными плитами колумбария;
культовые здания и сооружения - объекты для проведения религиозных обрядов, располагающиеся, как правило, в ритуальной зоне кладбища;
лицо, осуществляющее организацию погребения, - лицо, указанное в волеизъявлении умершего об осуществлении погребения, либо супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники, законный представитель умершего, а при их отсутствии иные лица, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего;
мемориальная плита колумбария - плита, закрывающая нишу колумбария, на которой указаны имя, отчество и фамилия, даты рождения и смерти захороненного;
могила - углубление в земле для захоронения гроба или урны с прахом;
надмогильные сооружения - ограды могил, склепы, памятные и мемориальные сооружения, устанавливаемые на могилах (памятники, кресты и другие сооружения);
ниши для захоронения урн с прахом - выемки в стенах скорби (колумбариях), в которых устанавливаются урны с прахом, закрывающиеся мемориальными плитами колумбария;
останки - тело умершего (погибшего) человека;
ответственный за захоронение - лицо, взявшее на себя обязанности по оформлению захоронения, его содержанию и благоустройству;
памятник - мемориальное надмогильное сооружение (плита, стела, обелиск, изваяние), на котором могут быть указаны фамилия, имя, отчество захороненного, даты рождения и смерти и изображены трудовые, боевые и религиозные символы, а также эпитафия;
погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти, осуществляемые путем предания тела (останков) умершего (погибшего) земле (захоронение в могилу, склеп) или огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом);
показательный участок захоронений - участок на кладбище с примерами современных способов захоронений и оформления мест захоронения гроба с телом и урны с прахом после кремации;
похороны - обряд погребения останков или праха;
прах - останки тела умершего (погибшего) после кремации, извлечения из них инородных предметов и размола в мельнице-кремуляторе;
пункт выдачи инвентаря для ухода за могилой - помещение, в котором хранится и на безвозмездной основе выдается посетителям кладбищ инвентарь для ухода за могилой (лопаты, грабли, ведра и т.д.);
регистрационный знак - табличка с указанием фамилии, имени, отчества захороненного, дат его рождения и смерти;
родственная могила - могила, в которой захоронен родственник умершего (погибшего);
свидетельство о смерти - государственный документ, удостоверяющий факт регистрации акта гражданского состояния о смерти;
семейное (родовое) захоронение - участок земли на кладбище, предоставленный для погребения останков (праха) лиц, состоящих в родстве, и рассчитанный не менее чем на 2 могилы;
склеп - подземное или заглубленное в землю сооружение, часть здания или сооружения, предназначенные для погребения;
абзац исключен. - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 12.05.2008 N 522;
стены скорби - место захоронения урн с прахом в виде стен;
удостоверение о захоронении - книжечка формата 90 x 60 мм с жесткой обложкой, в которой содержатся заверенные администрацией кладбища сведения:
полное наименование лица, выдавшего удостоверение;
фамилия, имя, отчество лица, которому оно выдано;
фамилия, имя, отчество лица, регистрация захоронения которого произведена;
дата захоронения;
название кладбища;
номер квартала (сектора);
номер могилы;
дата регистрации захоронения;
данные об установке и регистрации надмогильных сооружений;
данные о повторных захоронениях в данную могилу или в семейное (родовое) захоронение гроба или урны с прахом;
данные о дополнительных надписях на надмогильных сооружениях о повторных захоронениях;
удостоверение о захоронении урны с прахом - книжечка формата 90 x 60 мм с жесткой обложкой, в которой содержатся заверенные администрацией кладбища сведения:
полное наименование лица, выдавшего удостоверение;
фамилия, имя, отчество лица, которому оно выдано;
фамилия, имя, отчество лица, регистрация захоронения урны которого произведена;
дата захоронения урны;
название кладбища;
номер квартала (сектора);
номер могилы;
данные документа о кремации;
регистрационный номер кремации;
дата регистрации захоронения урны;
данные об установке и регистрации надмогильных сооружений (надгробий), а в случае помещения урны в колумбарий - о регистрации установки урны с прахом в колумбарий с указанием его номера, номеров яруса и ниши, сведения об установке и регистрации мемориальной плиты колумбария;
данные о повторных захоронениях в родственную могилу, на участок в пределах ограды родственной могилы или в семейное (родовое) захоронение, а также в родственные могилы на урновых участках и в ниши колумбариев (стен скорби) урны с прахом;
данные о дополнительных надписях на надмогильных сооружениях, мемориальных плитах колумбария, захоронениях;
урна с прахом - сосуд различного внешнего оформления, в который помещается запаянный полиэтиленовый пакет с прахом;
участки (кварталы) кладбища - участки, на которые разбивается дорожной сетью зона захоронения кладбища, имеющие нумерацию согласно градостроительному плану кладбища на табличках, установленных на углах участков (кварталов);
ярусы колумбариев (стен скорби) - горизонтальные ряды ниш, в которых размещают урны с прахом.
1.2. По своему предназначению кладбища в Санкт-Петербурге подразделяются на:
1.2.1. Общественные - предназначенные для погребения умерших (погибших), с учетом их волеизъявления либо по решению ГУ "Специализированная служба".
1.2.2. Вероисповедальные - предназначенные для погребения умерших (погибших) одной веры.
1.2.3. Военные мемориальные - предназначенные для погребения и увековечивания памяти умерших (погибших) при защите Отечества.
1.2.4. Историко-мемориальные - предназначенные для погребения и увековечивания памяти умерших (погибших), внесших выдающийся вклад в историю, науку и культуру Российской Федерации и Санкт-Петербурга.
1.2.5. На общественных кладбищах могут находиться воинские участки, предназначенные для погребения умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, органов по контролю над оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников войны, лиц, уволенных с военной службы (службы), если это не противоречит волеизъявлению указанных лиц или пожеланию супруга близких родственников или иных родственников.
1.3. По типам погребений кладбища могут быть:
1.3.1. Традиционными.
1.3.2. С захоронениями после кремации.
1.3.3. Смешанных способов погребения.
1.3.4. Многоэтажные здания-кладбища.
1.4. По возможности осуществления погребения кладбища делятся:
1.4.1. Кладбища, на которых производятся любые виды погребений.
1.4.2. Кладбища, на которых погребение не производится.
1.5. Кладбища, на которых осуществляются любые виды погребений, находятся в ведении Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга (далее - уполномоченный орган).
1.6. К содержанию территорий кладбищ применяются Правила благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, не урегулированной настоящим Положением.

2. Порядок создания мест погребения в Санкт-Петербурге

2.1. Решение о создании мест погребения в Санкт-Петербурге принимается Правительством Санкт-Петербурга.
2.2. Предложения по созданию мест погребения в Санкт-Петербурге вносятся в порядке, установленном Федеральным законом "О погребении и похоронном деле".
2.3. Выбор и отвод земельного участка для размещения места погребения и создания кладбища осуществляются в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим законодательством, требованиями санитарных норм и правил, а также настоящим Положением.

3. Общие требования к планировочным решениям кладбищ, зон захоронений и устройству могил

3.1. Территория кладбища независимо от способа захоронений на нем должна содержать следующие функциональные зоны:
входная зона;
ритуальная зона;
административно-хозяйственная зона;
зона захоронений;
зона моральной (зеленой) защиты.
3.2. Входная зона должна иметь раздельные въезд и выезд для хозяйственного и ритуального транспорта, а также раздельные вход и выход для посетителей.
3.3. Остановка общественного транспорта должна размещаться не далее 150 м от входа на кладбище.
3.4. В ритуальной зоне предусматривается наличие зданий и сооружений для проведения траурных обрядов и прощания, поминовения, магазинов (салонов) ритуальных принадлежностей, культовых зданий, памятников общественного значения, площадок для отдыха и другие объекты.
3.5. В административно-хозяйственной зоне могут размещаться здания административно-хозяйственного назначения, склады, стоянки машин и механизмов для обслуживания кладбища, общественные туалеты.
3.6. Зона захоронений является основной функциональной частью кладбища, которая делится на кварталы и участки, обозначенные буквами и цифрами, указанными на квартальных столбах.
Площадь зоны захоронений независимо от вида кладбища должна составлять не менее 65-75% общей площади кладбища.
3.7. На военных мемориальных кладбищах и воинских участках общественных кладбищ предусматриваются площадки для отдания воинских почестей.
Ритуальная зона таких кладбищ и участков должна быть достаточной для размещения почетного эскорта в строю не менее чем на воинское отделение и оркестра, а также маршевую дорогу (площадку) для торжественного марша воинского подразделения.
3.8. Проектирование вероисповедальных кладбищ должно учитывать требования и традиции соответствующих религиозных организаций и конфессий.
3.9. На вновь открываемых кладбищах могут предусматриваться отдельные участки для погребения умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя.
3.10. Территория кладбища должна иметь ограду высотой не менее 2 м.
3.11. Для беспрепятственного проезда траурных процессий ширина ворот кладбища должна быть не менее 6,9 м.
3.12. У главного входа на кладбище устанавливается стенд с названием кладбища, годом основания, режимом работы, планом кладбища. На плане кладбища обозначаются основные зоны кладбища, здания и сооружения, кварталы и участки захоронений и их нумерация.
3.13. Территория кладбища оборудуется:
указателями номеров участков (кварталов), участков захоронений, дорожек, расположения зданий и сооружений, общественных туалетов, стационарного поста полиции и т.д.;
стендом для размещения перечня и прейскуранта оказываемых услуг, объявлений администрации кладбища, настоящего Положения, а также иной необходимой информации;
закрытым помещением (траурным залом, комнатой прощания);
садовыми диванами, теневыми навесами для отдыха посетителей, которые устанавливаются у основных зданий, на аллеях, кварталах захоронений и на площадках для отдыха;
общественными туалетами;
урнами для сбора мелкого мусора вдоль пешеходных дорожек;
огороженной территорией для складирования и временного хранения мусора (мусоросборников);
контейнерами для складирования мусора на пересечении межквартальных дорожек, установленными на специальных площадках.
3.14. Прилегающая к кладбищу территория должна быть благоустроена и иметь место для стоянки автотранспорта.
Перед входом на кладбище размещается площадка для ожидания и сбора родственников, сопровождающих траурную процессию, при наличии возможности - павильон - навес для пассажиров, ожидающих транспорт.
3.15. При устройстве проездов и внутриквартальных дорог на кладбище следует принимать расстояние от наиболее удаленной могилы на участке до проезда или дороги не более 25 м.
3.16. Размеры бесплатно предоставляемых участков земли для погребения и размеры могил приведены в таблице.

Вид захоронения Размеры участков земли Размеры могил
Длина, м Ширина, м Площадь, кв. м Длина, м Ширина, м
Двойное 2,0 2,0 4,0 2,0 1,0
Одиночное 2,0 1,5 3,0 2,0 1,0
Урна с прахом 0,8 0,8 0,64 0,8 0,8
Семейное (родовое), склеп 2,0 6,0 12,0 2,0 2,0

3.17. На всех кладбищах, кроме вероисповедальных, для захоронения останков после кремации (праха) предусматриваются специальные участки, предназначенные для захоронения погребальных урн с прахом, в том числе семейные урновые захоронения от 4 до 6 урн, групповые урновые захоронения для жертв аварий и катастроф на 6 и более могил, и безурновых захоронений, в том числе братские (общие) для лиц, чьи останки сохранились не целиком, не могут быть идентифицированы, личность которых не установлена, для жертв массовых катастроф и других чрезвычайных ситуаций, а также поле памяти для захоронения невостребованного праха.
Участки захоронений различных видов, как правило, размещаются обособленно друг от друга.
3.18. Глубина могил должна быть не более 2,0-2,5 м и не менее 1,5 м.
Во всех случаях отметка дна могилы должна располагаться на 0,5 м выше уровня стояния грунтовых вод.
Надмогильная насыпь должна быть высотой 0,3-0,5 м над поверхностью земли.
При захоронении тела умершего в сидячем положении слой земли над трупом должен быть не менее 1,0 м.
3.19. Не допускается устройство захоронений в разрывах между могилами на участке, на обочинах дорог и в пределах зоны моральной (зеленой) защиты.
3.20. Ответственность за организацию похоронного обслуживания и содержание территории кладбища возлагается на администрацию кладбища, которая обязана обеспечить:
своевременную подготовку могил, захоронение тел (останков) умерших (погибших), урн с прахом, установку надмогильных сооружений;
соблюдение установленных норм предоставления участков земли для погребения и правил подготовки могил;
оказание услуг по уходу за могилами, установке надмогильных сооружений, принятию надмогильных сооружений на сохранность на основании договоров с гражданами;
содержание в исправном состоянии зданий, сооружений, находящихся на территории кладбища, ограждения кладбища, его дорог, площадок, а также их ремонт;
уход за плановыми посадками зеленых насаждений на территории кладбища, их полив и обновление;
работу поливочного водопровода, общественных туалетов, освещения, систематическую уборку территории кладбища (кроме мест захоронений) и своевременный вывоз мусора;
содержание в надлежащем состоянии воинских и братских захоронений;
сохранность механизмов, инвентаря;
предоставление гражданам инвентаря для ухода за могилами;
соблюдение правил пожарной безопасности;
выполнение мероприятий по предупреждению случаев терроризма на кладбище;
охрану кладбища.

4. Благоустройство территории кладбищ

4.1. Все работы по застройке и благоустройству территорий кладбищ должны выполняться с максимальным сохранением существующих деревьев, кустарников и растительного грунта.
4.2. Вырубку деревьев следует производить выборочно, максимально используя естественные зеленые насаждения (лес) для создания санитарно-защитной зоны и зоны моральной (зеленой) защиты.
4.3. Зона моральной (зеленой) защиты, проходящая вокруг территории вновь создаваемого кладбища, должна быть образована плотной полосой зеленых насаждений шириной от 10 до 20 м.
Полоса зеленых насаждений должна состоять не менее чем из двух рядов деревьев и двухъярусной живой изгороди из кустарников. Хвойные породы в озеленении защитной зоны должны составлять 65-70% насаждений.
4.4. Площадь зеленых насаждений должна составлять не менее 20% площади кладбища.
Площадь газона должна составлять не менее 30% всей площади озеленения.
4.5. Озеленение вновь создаваемых мест погребения должно входить в общий комплекс производимых строительных работ и заканчиваться к моменту ввода объекта в эксплуатацию.
При проектировании озеленения кладбища расстояние от дерева до могилы должно составлять не менее 5 м.
4.6. На территории кладбища необходимо предусматривать поверхностный по лоткам проезжей части дорожной сети водоотвод атмосферных и талых вод.
При применении открытой сети водоотвода следует предусматривать следующие размеры кюветов и канав трапецеидального сечения: ширина по дну не менее 0,4 м, глубина не менее 0,4 м.
4.7. При размещении кладбища на склонах в целях защиты территории от подтопления водами с верховой стороны должны устраиваться нагорные канавы. В этих целях допускается также террасирование склонов.
4.8. Дорожная сеть по всей территории кладбища может подразделяться на следующие категории:
магистральные дороги, центральные площади и главные аллеи,
межквартальные дороги,
внутриквартальные дороги,
дорожки и тротуары.
4.9. Магистральные дороги предназначены для транспортного обслуживания центральных площадей, главных аллей, хозяйственной зоны, имеющих наибольшую нагрузку и интенсивность движения, а также для подъезда пожарных автомобилей и техники.
Ширина магистральной дороги должна составлять от 3,5 до 7,0 м. В качестве покрытия магистральной дороги используется мелкозернистый асфальтобетон или сборные железобетонные плиты.
Проезжую часть магистральной дороги с асфальтобетонным покрытием необходимо ограничивать бетонным бортовым камнем сечением не менее 0,15 x 0,3 м или устраивать укрепление обочины щебнем шириной 1,0-1,5 м.
4.10. Межквартальные дороги предназначены для проезда автомашин с целью подвоза надмогильных сооружений и уборки территории.
Ширина межквартальной дороги должна составлять не менее 3,0 м. В качестве покрытия межквартальных дорог используется мелкозернистый асфальтобетон или сборные железобетонные плиты.
4.11. Внутриквартальные дороги предназначены для проезда моторизированного транспорта, осуществляющего хозяйственное обслуживание соответствующего кладбища.
Ширина внутриквартальных дорог составляет не менее 2,75 м. В качестве покрытия для данных дорог используются щебеночные улучшенные цементно-грунтовые смеси.
4.12. Дорожки и тротуары предназначены для прохода пешеходов по территории кварталов и участков.
Ширина дорожки (тротуара) должна составлять не менее 1,0 м. Дорожки формируются из грунта, улучшенного цементом или песчано-гравийной смесью. Для создания тротуаров используются песчаный асфальт или сборные железобетонные плиты.
4.13. На территории кладбища должен быть предусмотрен поливочный водопровод с подключением к сетям хозяйственно-питьевого или производственного водопровода.
Сеть поливочного водопровода прокладывается вдоль магистральных дорог на глубину не менее 0,6 м до верха трубы с уклоном в сторону колодца, который предусматривается для опорожнения водопроводной сети на зиму.
4.14. Наружное освещение территории кладбищ должно предусматриваться во входной, ритуальной, административно-хозяйственной зонах, а также на основных аллеях зоны захоронений.
Освещенность должна составлять не менее 0,5 лк на квадратный метр.
Управление сетями наружного освещения на кладбище должно быть централизованным.

5. Порядок приостановления и прекращения деятельности на месте погребения

5.1. Приостановление и прекращение деятельности на месте погребения производятся в случаях, установленных Федеральным законом "О погребении и похоронном деле".
5.2. Существующие места погребения могут быть перенесены по решению Правительства Санкт-Петербурга в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.
5.3. При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения Правительство Санкт-Петербурга принимает решение о приостановлении или прекращении деятельности на месте погребения и принятии мер по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую природную среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.
5.4. В случае прекращения деятельности на месте погребения на его территории проводится рекультивация.
До проведения рекультивации производится вскрытие всех мест захоронения и перезахоронение останков на другом кладбище либо кремация с соблюдением правил эксгумации и перезахоронения.
5.5. Использование территории места погребения после его переноса осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О погребении и похоронном деле".
Восстановление зданий и сооружений культового и мемориального назначения на территории места погребения после его переноса разрешается только на участках, ранее использовавшихся в тех же целях.
Ликвидация могил по истечении двадцати лет с момента переноса места погребения производится без извлечения останков захороненных путем снятия надмогильных сооружений.

6. Порядок оформления погребения

6.1. Прием заказов на погребение производится агентствами похоронного обслуживания или агентами похоронного обслуживания после государственной регистрации смерти в органах записи актов гражданского состояния.
6.2. Оформление заказа на погребение умершего (погибшего) на свободное место на кладбище производится в агентствах похоронного обслуживания или агентом похоронного обслуживания на дому при наличии у лица, осуществляющего организацию погребения:
свидетельства о смерти,
документа, удостоверяющего личность лица, осуществляющего организацию погребения.
В случае если обязанность по организации погребения взяло на себя юридическое лицо, оно должно предоставить агентству похоронного обслуживания или агенту похоронного обслуживания помимо документов, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, гарантийное письмо и доверенность на осуществление соответствующей обязанности.
6.3. При предъявлении дубликата свидетельства о смерти вопрос о погребении (кремации) рассматривается агентством похоронного обслуживания на основании заявления лица, осуществляющего организацию погребения, с указанием причины отсутствия подлинного свидетельства о смерти, а в случае хищения свидетельства о смерти - с приложением справки из правоохранительных органов о приеме заявления о хищении.
6.4. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, помимо документов, указанных в пунктах 6.2 и 6.3, необходимо предоставление решения правоохранительных органов о возможности погребения (кремации).
6.5. При оформлении заказа время захоронения устанавливается по согласованию с лицом, осуществляющим организацию погребения. О предстоящих похоронах администрация кладбища должна быть извещена не позднее чем за сутки.
6.6. Оформление заказа на погребение в родственную могилу или в семейное (родовое) захоронение производится на основании письменного разрешения, выданного администрацией кладбища.
6.7. Разрешение на погребение в родственную могилу, на участке в пределах ограды родственной могилы или в семейное (родовое) захоронение выдается администрацией кладбища при наличии у лица, осуществляющего организацию погребения:
свидетельства о смерти;
подлинного свидетельства о смерти лица, захороненного в родственной могиле или семейном (родовом) захоронении;
документов, подтверждающих факт родственных отношений между умершим (погибшим) и лицом, захороненным в родственной могиле или семейном (родовом) захоронении;
удостоверения о захоронении;
письменного заявления лица, осуществляющего организацию погребения, о погребении умершего (погибшего) в родственную могилу или семейное (родовое) захоронение.
Разрешение на погребение, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, может быть выдано в случае, если умерший (погибший) является супругом (супругой), сыном, дочерью, усыновителем, усыновленным, родным братом, родной сестрой, внуком, внучкой, дедушкой, бабушкой захороненного лица.
6.8. Администрация кладбища после получения документов, указанных в пункте 6.7, проверяет соответствие надписи на надмогильном сооружении родственной могилы или семейного (родового) захоронения представленным документам и принимает решение о возможности погребения умершего (погибшего) в родственную могилу, на участке в пределах ограды родственной могилы или в семейное (родовое) захоронение в присутствии заказчика.
6.9. О разрешении на погребение в родственную могилу, на участке в пределах ограды родственной могилы или в семейное (родовое) захоронение делается отметка на обратной стороне заявления, куда также вносятся следующие данные:
схема захоронения с обозначением могилы, ограды, участка и их размеров;
количество имеющихся в могиле или семейном (родовом) захоронении захоронений, расстояние между ними и от них до сторон ограды;
расстояние до соседних захоронений и их давность;
наличие в ограде или рядом с ней деревьев диаметром более двадцати сантиметров, которые могут быть повреждены при подготовке новой могилы;
имеющиеся элементы надмогильного сооружения и полный перечень услуг, выполнение которых необходимо при подготовке могилы;
содержание дополнительной надписи на надмогильном сооружении.
6.10. Разрешение на погребение подписывается администрацией кладбища с указанием должности, фамилии, имени, отчества лица, давшего разрешение, даты получения разрешения и удостоверяется печатью администрации кладбища.
6.11. Использование родственной могилы для повторного погребения допускается не ранее чем через 20 лет после последнего погребения.
6.12. Разрешается производить погребение тел (останков) умерших (погибших) на участках в пределах оград родственных могил и семейных (родовых) захоронениях вплотную к ранее погребенному без увеличения размеров существующего захоронения до истечения кладбищенского периода.
6.13. Оформление заказа на погребение урны с прахом в родственную могилу, на участок в пределах ограды родственной могилы или в семейное (родовое) захоронение, а также в родственные могилы на урновых участках и ниши колумбариев (стен скорби) производится на основании письменного разрешения, выданного администрацией кладбища.
6.14. Разрешение на погребение урны с прахом в родственную могилу, на участок в пределах ограды родственной могилы или в семейное (родовое) захоронение, а также в родственные могилы на урновых участках и ниши колумбариев (стен скорби) выдается администрацией кладбища при наличии у лица, осуществляющего организацию погребения:
свидетельства о смерти;
подлинного свидетельства о смерти лица, захороненного в родственной могиле или семейном (родовом) захоронении, нише колумбария (стены скорби);
документов, подтверждающих факт родственных отношений, указанных в абзаце седьмом пункта 6.7, между умершим (погибшим) и лицом, захороненным в родственной могиле или семейном (родовом) захоронении, в нише колумбария (стене скорби);
удостоверения о захоронении (о захоронении урны с прахом);
справки о кремации;
письменного заявления лица, осуществляющего организацию погребения, о погребении умершего (погибшего) в родственную могилу или семейное (родовое) захоронение, нишу колумбария (стену скорби).
6.15. Разрешение на погребение урны с прахом в родственную могилу, на участок в пределах ограды родственной могилы или в семейное (родовое) захоронение, а также в родственные могилы на урновых участках и ниши колумбариев (стен скорби) выдается администрацией кладбища после проверки соответствия надписи на надмогильном сооружении (мемориальной плите колумбария) представленным документам.
6.16. Погребение урны с прахом в родственную могилу, на участок в пределах ограды родственной могилы или в семейное (родовое) захоронение, а также в родственные могилы на урновых участках и ниши колумбариев (стен скорби) может производиться до истечения кладбищенского периода.

7. Порядок погребения, перезахоронения и эксгумации останков и урн с прахом умерших (погибших)

7.1. Погребение некремированных останков на кладбищах может производиться:
в землю: в гробах, без гробов;
в склепах: в гробах, без гробов;
в отдельно стоящих, пристроенных или встроенных в склепы или мемориальные сооружения герметичных саркофагах.
7.2. На кладбищах отводятся специальные участки для погребения невостребованных умерших (погибших), а также умерших (погибших), личность которых не установлена.
7.3. Погребение умерших (погибших), личность которых не установлена, а также по факту смерти (гибели) которых возбуждено уголовное дело, производится в порядке, установленном действующим законодательством.
Кремация лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.
7.4. Погребение умерших (погибших), не имеющих супруга, родственников, законного представителя умершего (погибшего), либо от погребения которых супруг, родственники или иные лица отказались, за исключением лиц, указанных в пункте 7.3, осуществляется путем предания огню (кремации) с последующим захоронением урны с прахом на поле памяти крематория.
7.5. Подготовку могил и погребение умершего производят только лица, заключившие с ГУ "Специализированная служба" договор на выполнение работ и услуг по содержанию и эксплуатации кладбищ, оказание ритуальных и иных услуг, связанных с погребением, на территории соответствующего кладбища, в соответствии с санитарными правилами и нормами.
Подготовка могил и погребение умершего (погибшего) производится, как правило, через 24 часа после наступления смерти. В исключительных случаях (чрезвычайные ситуации, требования органов санитарно-эпидемиологического надзора, органов здравоохранения, особенности обряда отдельных конфессий и т.п.) подготовка могил и погребение умершего (погибшего) могут производиться в более ранние сроки после оформления заказа на организацию похорон.
7.6. Свидетельство о смерти после погребения возвращается родственникам умершего (погибшего) со штампом, в котором указываются название кладбища, размер предоставленного для погребения участка земли, номер квартала (сектора), могилы и дата погребения.
7.7. Предоставление участков земли для погребения умершего (погибшего) в гробу или захоронения урны с прахом осуществляется безвозмездно на кладбищах, перечень которых устанавливается Правительством Санкт-Петербурга.
7.8. Отвод участков земли для погребения на кладбищах, в том числе кладбище крематория, производится администрацией кладбища на основании оформленных заказов.
7.9. Лицо, осуществляющее организацию погребения, вправе заключить возмездный договор с администрацией кладбища на выполнение комплекса работ по благоустройству места под создание семейного (родового) захоронения.
7.10. Отвод участков земли для семейных (родовых) захоронений может производиться на специально подготовленных и обустроенных участках кладбищ. В этом случае лицо, осуществляющее организацию погребения, оплачивает стоимость работ по подготовке участка земли для семейного (родового) захоронения.
7.11. В случае погребения умершего (погибшего) в нестандартном гробу размер могилы увеличивается в зависимости от размера гроба без увеличения площади отводимого участка.
7.12. При погребении гроба в склеп, если погребение производится не в землю, гроб устанавливается под полом надземного сооружения склепа в герметичном саркофаге.
При погребении в нишах склепа плита, закрывающая гроб с останками, устанавливается таким образом, который обеспечивает герметичность захоронения.
7.13. На территории кладбищ, где имеются открытые и закрытые колумбарии, погребение урн с прахом может производиться в нишах колумбариев.
К закрытым колумбариям относятся колумбарии, огражденные от атмосферных воздействий, расположенные в помещениях.
7.14. Погребение урн с прахом может осуществляться на свободные места специально подготовленных урновых участков кладбищ.
7.15. Для погребения урн с прахом в колумбарий кладбища администрация кладбища предоставляет нишу в бессрочное пользование согласно оформленному счету-заказу.
Повторное погребение праха в занятую нишу колумбария допускается только с разрешения администрации кладбища.
7.16. На новых кладбищах или на вновь прирезанных участках кладбищ погребение производится последовательно в соответствии с действующей нумерацией подготовленных могил.
Предоставление участков земли для погребения на неподготовленной территории кладбища, а также на затопленных и заболоченных участках запрещается.
7.17. При каждом погребении на могильном холме или нише колумбария устанавливается заранее изготовленный регистрационный знак с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и даты смерти умершего (погибшего).
При погребении на свободное место кладбища устанавливается временное ограждение для определения границ отведенного участка земли.
7.18. Каждое захоронение регистрируется администрацией кладбища в книге регистрации захоронений.
Книга регистрации захоронений является документом строгой отчетности и ежегодно сдается на вечное хранение в архив ГУ "Специализированная служба".
7.19. Исключен. - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 04.04.2019 N 190.
7.20. Администрация кладбища выдает ответственному за захоронение удостоверение о захоронении (захоронении урны с прахом). В удостоверение вносятся данные об установке временного надгробия.
Внесение изменений и дополнений в удостоверение о захоронении (захоронении урны с прахом) производится только администрацией кладбища.
В случае захоронения или кремации умершего (погибшего) по дубликату свидетельства о смерти ответственному за захоронение предоставляется выписка из книги регистрации захоронений (кремаций) с указанием места захоронения.
7.21. Перезахоронение тел (останков) умерших (погибших) и их эксгумация допускается в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.
7.22. Изъятие останков и урн с прахом из мест захоронений производится на основании разрешения ГУ "Специализированная служба" в установленном порядке с внесением соответствующих сведений в книги регистрации захоронений (захоронений урн).

8. Изготовление и установка надмогильных сооружений

8.1. Администрация кладбища выдает разрешение на устан

"ГОСТ 32609-2014. Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения"
(введен в действие Приказом Росстандарта от 11.06.2014 N 551-ст)


Источник публикации
М.: Стандартинформ, 2014
Примечание к документу
Документ введен в действие с 1 января 2016 года.
Название документа
"ГОСТ 32609-2014. Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения"
(введен в действие Приказом Росстандарта от 11.06.2014 N 551-ст)


Введен в действие
Приказом Федерального
агентства по техническому
регулированию и метрологии
от 11 июня 2014 г. N 551-ст

МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ

УСЛУГИ БЫТОВЫЕ

УСЛУГИ РИТУАЛЬНЫЕ

ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Everyday services. Funeral services. Terms and definitions

ГОСТ 32609-2014

МКС 03.080.30

Дата введения
1 января 2016 года

Предисловие

Цели, основные принципы и основной порядок проведения работ по межгосударственной стандартизации установлены ГОСТ 1.0-92 "Межгосударственная система стандартизации. Основные положения" и ГОСТ 1.2-2009 "Межгосударственная система стандартизации. Стандарты межгосударственные, правила и рекомендации по межгосударственной стандартизации. Правила разработки, принятия, применения, обновления и отмены"

Сведения о стандарте

1 ПОДГОТОВЛЕН Открытым акционерным обществом "Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации" (ОАО "ВНИИС"), Закрытым акционерным обществом "Институт региональных экономических исследований" (ЗАО "ИРЭИ")
2 ВНЕСЕН Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии
3 ПРИНЯТ Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации (протокол от 30 мая 2014 г. N 67-П)
За принятие проголосовали:

Краткое наименование страны по МК (ИСО 3166) 004-97 Код страны по МК (ИСО 3166) 004-97 Сокращенное наименование национального органа по стандартизации
Армения AM Минэкономики Республики Армения
Киргизия KG Кыргызстандарт
Россия RU Росстандарт
Узбекистан UZ Узстандарт

4 Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 июня 2014 г. N 551-ст межгосударственный стандарт ГОСТ 32609-2014 введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 января 2016 г.
5 Настоящий стандарт подготовлен на основе применения ГОСТ Р 53107-2008
6 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном информационном указателе "Национальные стандарты", а текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет

Введение

Установленные настоящим стандартом термины расположены в систематизированном порядке, отражающем систему понятий данной области знания.
Для каждого понятия установлен один стандартизованный термин.
Наличие квадратных скобок в терминологической статье означает, что в нее включены два (три, четыре и т.п.) термина, имеющих общие терминоэлементы.
В алфавитном указателе термины приведены отдельно с указанием номера статьи.
Приведенные определения можно, при необходимости, изменить, вводя в них производные признаки, раскрывая значения используемых в них терминов, указывая объекты, входящие в объем определяемого понятия. Изменения не должны нарушать объем и содержание понятий, определяемых в настоящем стандарте.
Стандартизованные термины набраны полужирным шрифтом.

1. Область применения

Настоящий стандарт устанавливает термины и определения в области похоронного дела.
Термины, установленные настоящим стандартом, обязательны для применения в документах и литературе всех видов по похоронному делу, входящих в сферу работ по стандартизации и (или) использующих результаты этих работ.

2. Термины и определения

2.1. Общие понятия

2.1.1 похоронное дело: Самостоятельный вид деятельности, направленный на оказание похоронных и мемориальных услуг населению с учетом социальных, экономических, этико-моральных, историко-культурных, религиозных, экологических, технологических факторов, связанный с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения.
2.1.2 ритуальное обслуживание населения: Предоставление ритуальных услуг на безвозмездной основе или за плату.
Примечание - Нормативные документы, действующие на территории государства, принявшего стандарт, и настоящий стандарт устанавливают, что под ритуальными услугами следует подразумевать похоронные и мемориальные услуги.

2.1.3 специализированная служба по вопросам похоронного дела: Хозяйствующий субъект, на который возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших или погибших.
Примечания
1 Кроме ритуальных и мемориальных услуг специализированной службой по вопросам похоронного дела оказываются дополнительные обрядовые, юридические и другие виды услуг.
2 Предлагаемый пакет услуг населению должен формироваться без отступления от нормативных правовых актов, действующих на территории государства, принявшего стандарт.

2.1.4 ритуальные услуги: Результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя, а также деятельности исполнителя по погребению останков, праха умерших или погибших, проведению похорон, содержанию мест захоронений.
Примечание - Под ритуальными услугами следует подразумевать похоронные и мемориальные услуги.

2.1.5 обрядовые похоронные услуги: Результат деятельности исполнителя, направленной на удовлетворение потребностей потребителя в проведении обрядовой церемонии погребения останков человека в соответствии с религиозными, национальными обычаями и традициями.
Примечание - К обрядовым похоронным услугам относятся такие услуги, как ритуальное омовение и облачение, организация прощания и отдание почестей, организация поминальных трапез и т.д.

2.1.6 мемориальные услуги: Результат деятельности исполнителя, направленной на удовлетворение потребностей потребителя в сохранении памяти об умерших или погибших и содержание мест захоронений.
Примечание - К мемориальным услугам относятся: проведение мероприятий по сохранению памяти, организация траурных митингов, приуроченных к годовщине смерти или гибели, создание и ведение Книг памяти, создание и демонстрация информационных материалов, увековечивающих память об умерших или погибших.

2.1.7 исполнитель ритуальной, мемориальной услуги: Организации, предприятия независимо от организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, осуществляющие свою деятельность в области похоронного дела.
2.1.8 ответственность за нарушение законодательства о погребении и похоронном деле: Ответственность, возникающая в результате совершенных или планируемых правонарушений и (или) преступлений, бездействия.
Примечания
1 Примером указанных действий могут быть: отказ от исполнения волеизъявления, отказ от выполнения социальных гарантий по погребению, поборы, вымогательства, навязывание услуг, распространение информации о фактах смерти в корыстных целях и т.д.
2 Результатом указанных действий могут быть: нарушение конституционных прав и свобод граждан, причинение морального вреда и ущерба, материального ущерба, причинение вреда здоровью, нарушение авторских и смежных прав и т.д.

2.1.9 потребитель ритуальной, мемориальной услуги: Физическое или юридическое лицо, взявшее на себя обязанности по осуществлению погребения умершего или погибшего.
2.1.10 волеизъявление умершего: Пожелание лица о достойном отношении к его телу после смерти, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме, связанное с организацией и проведением похорон.
2.1.11 исполнитель волеизъявления умершего: Лицо, указанное в волеизъявлении умершего, при его согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего относительно порядка его погребения.
Примечание - В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления, либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего оно осуществляется супругом(-ой), близкими родственниками, родственниками других степеней родства, либо законным представителем умершего. В случае мотивированного отказа кого-либо из указанных лиц, оформленного в письменном виде, погребение осуществляется лицом, личность которого удостоверена в установленном порядке, или специализированной службой по вопросам похоронного дела.

2.1.12 гарантированный перечень услуг по погребению: Перечень услуг, предоставляемых на безвозмездной основе гражданам, гарантированный нормативными правовыми актами, действующими на территории государства, принявшего стандарт.
Примечание - Обязанность предоставления гарантированного перечня услуг по погребению возложена нормативными правовыми актами, действующими на территории государства, принявшего стандарт, на специализированную службу по вопросам похоронного дела.

2.1.13 гарантии при осуществлении погребения умершего: Совокупность гарантий, обеспечивающих выполнение погребения умершего или погибшего в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на территории государства, принявшего стандарт.
2.1.14 социальное пособие на погребение: Пособие, выплачиваемое лицу, взявшему на себя обязанность по осуществлению погребения, для компенсации расходов по погребению умершего или погибшего в порядке и размере, установленном нормативными правовыми актами, действующими на территории государства, принявшего стандарт.
2.1.15 лицо, ответственное за место захоронения: Лицо, взявшее на себя обязательство обеспечивать надлежащее содержание места захоронения и постоянный уход за ним.
2.1.16 невостребованный умерший [погибший]: Умерший [погибший], погребение которого по каким-либо причинам не взяли на себя родственники или ответственные лица.
Примечание - Тело умершего [погибшего], может оказаться невостребованным для погребения в случаях, если: личность умершего [погибшего] не установлена, умерший являлся одиноким, не имевшим родных и близких, либо при отсутствии лица, готового взять на себя обязанность по осуществлению погребения или при отказе такого лица от обязанности по осуществлению погребения.

2.1.17 останки: Тело умершего или погибшего и (или) его фрагменты.
2.1.18 прах: Пепел без инородных включений, получаемый после кремации останков умершего или погибшего и размола в мельнице-кремуляторе.
2.1.19 невостребованный прах: Прах, который в течение установленного срока не был получен лицом, оформившим заказ на кремацию.
Примечание - Срок хранения праха в крематориях устанавливается соответствующими правилами их работы.

2.2. Документы

2.2.1 медицинское свидетельство о смерти: Документ установленной формы о смерти, удостоверяющий факт и причину смерти.
Примечание - Медицинское свидетельство о смерти может быть выдано медицинской организацией или частнопрактикующим врачом.

2.2.2 свидетельство о смерти: Документ государственного образца, являющийся основанием для оформления документов на погребение и (или) юридически значимых обстоятельств.
Примечание - Свидетельство о смерти выдается уполномоченным органом записи актов гражданского состояния.

2.2.3 счет-заказ на ритуальные и мемориальные услуги: Документ установленной формы, удостоверяющий оказание услуг на платной основе при заключении договора на ритуальные и мемориальные услуги.
2.2.4 удостоверение о захоронении: Документ, содержащий сведения о захоронении и лице, ответственном за место захоронения, и подтверждающий его право дальнейшего использования места захоронения.
Примечание - Под правом дальнейшего использования места захоронения подразумевается принятие решений о последующих погребениях, перезахоронениях, установке намогильных сооружений и т.д.

2.2.5 сопроводительная карточка кремируемого: Карточка, содержащая регистрационный номер, номер ритуального зала крематория, фамилию, имя и отчество, возраст и пол кремируемого, подпись диспетчера крематория.
2.2.6 справка о кремации: Справка, в которой указывается где и когда останки умершего или погибшего были кремированы, и удостоверяющая факт выдачи праха потребителю для погребения.

2.3. Основные виды ритуальных услуг

2.3.1 агентские услуги: Прием и оформление заказа на организацию похорон в пункте приема заказов или с выездом по адресу, указанному потребителем, консультативная помощь.
Примечание - По просьбе потребителя агент ритуального обслуживания при приеме заказа может оказывать следующие услуги: оформление и получение документов, необходимых для проведения похорон, сопровождение похорон, проведение обряда прощания, заключение прижизненного договора на организацию похорон и на страхование надмогильного сооружения.

2.3.2 услуги по захоронению и перезахоронению: Прием и оформление заказа на захоронение и эксгумацию, проведение эксгумации, транспортирование извлеченных останков или праха, подготовка мест захоронений, осуществление погребения, услуги кладбища, колумбария.
Примечания
1 Заказы оформляются на захоронение в могилу, колумбарную нишу, саркофаг, склеп, развеивание праха, эксгумацию или извлечение праха из колумбарной ниши.
2 Полный перечень услуг по захоронению и перезахоронению должен быть представлен в прейскуранте.

2.3.3 опайка цинкового гроба: Технологический процесс, обеспечивающий герметизацию цинкового гроба для транспортирования в соответствии с нормативными документами, действующими на территории государства, принявшего стандарт.
2.3.4 услуги по кремации: Прием и оформление заказа на кремацию, кремация и обработка праха, хранение и выдача праха.
2.3.5 предпохоронное содержание останков умерших или погибших: Прием и предпохоронное хранение тел умерших или погибших, причина смерти которых установлена, подготовка тел умерших к погребению, выдача тел умерших или погибших.
Примечание - Предпохоронное содержание тел умерших осуществляется в останкохранилищах [трупохранилищах] и (или) моргах.

2.3.6 подготовка тел умерших или погибших к погребению: Комплекс работ, проводимых с телом умершего или погибшего перед погребением.
Примечание - В состав основных работ по подготовке тел умерших или погибших к погребению входят санитарно-гигиенические услуги, бальзамирование, реставрационные, парикмахерские работы, услуги по омовению, одеванию и укладыванию умершего в гроб и т.д.

2.3.7 бальзамирование: Обработка тела умершего или погибшего с использованием специальных средств для его сохранения.
2.3.8 парикмахерские работы: Косметическая и стилистическая обработка тела умершего или погибшего, постижерные работы.
2.3.9 транспортирование останков и праха умерших или погибших: Перевозка тел, останков умерших или погибших в места проведения патологоанатомического вскрытия - судебно-медицинской экспертизы и предпохоронного содержания, катафальные перевозки и погрузочно-разгрузочные работы, перевозка тел в другие города или государства.
2.3.10 организация и проведение обряда прощания: Предоставление и оформление ритуального зала для проведения обряда прощания, организация и проведение скорбной церемонии в ритуальном зале и (или) на месте захоронения.
Примечание - В перечень услуг, предоставляемых населению, связанных с обрядом прощания, могут входить: музыкальное сопровождение, информационное обслуживание похорон, прокат похоронных принадлежностей, организация поминальных трапез, скорбных и траурных митингов и т.д.

2.3.11 услуги по изготовлению предметов похоронного назначения: Изготовление похоронных принадлежностей, обрядовой атрибутики и намогильных сооружений.
2.3.12 уход за местами захоронения: Мемориальная услуга, предусматривающая уборку могильных участков и прилегающих дорожек, озеленение и декоративное оформление могильных участков, уход за намогильными сооружениями, колумбарными нишами и их ремонт.

2.4. Категории персонала, занятого в подготовке и проведении похорон

2.4.1 диспетчер ритуального обслуживания: Сотрудник, осуществляющий первичную связь с потребителем, координирующий и контролирующий ход выполнения похоронных услуг.
2.4.2 агент ритуального обслуживания [приемщик заказов на организацию похорон]: Сотрудник, принимающий заказ на организацию и проведение похорон и обеспечивающий его выполнение.
Примечание - По желанию потребителя агент может сопровождать всю церемонию похорон, обеспечивать и сопровождать транспортирование останков или праха умершего или погибшего от места отправки до места, указанного потребителем, при необходимости выполнять функции церемониймейстера.

2.4.3 церемониймейстер ритуального обслуживания: Организатор погребения, специалист в области похоронной обрядности.
Примечание - При отсутствии церемониймейстера его функции может выполнять агент ритуального обслуживания.

2.4.4 музыкант ритуального обслуживания: Организатор, дирижер или исполнитель музыкального сопровождения погребения, специалист в области музыкальной и звуковой похоронной обрядности.
2.4.5 смотритель кладбища, колумбария: Организатор погребения, ответственный за подготовку и осуществление погребения в могилу, склеп, колумбарную нишу.
2.4.6 рабочий по захоронению: Сотрудник, обеспечивающий подготовку места погребения и осуществляющий захоронение.
2.4.7 озеленитель объектов похоронного назначения: Сотрудник, осуществляющий уход за местами захоронения и озеленение территории.
2.4.8 бальзамировщик: Сотрудник, осуществляющий бальзамирование тел умерших или погибших и реставрационные работы.
Примечание - Функции бальзамировщика может выполнять санитар морга.

2.4.9 постижер: Сотрудник, осуществляющий парикмахерские работы и изготовление париков при подготовке тел умерших или погибших к похоронам.
2.4.10 оператор кремационного оборудования: Сотрудник крематория, осуществляющий кремацию останков умерших или погибших и обработку праха.

2.5. Объекты похоронного назначения

2.5.1 объект похоронного назначения: Градостроительный или архитектурный комплекс или объект, территория или участок, предназначенный для ритуального обслуживания населения.
Примечания
1 К объектам похоронного назначения относятся: кладбища, крематории, колумбарии, бюро похоронного назначения [пункты приема заказов], похоронные дома, ритуальные залы, останкохранилища, мастерские [цеха] по изготовлению похоронных принадлежностей и надгробий, салоны-магазины похоронных принадлежностей, гаражи катафального транспорта.
2 Ряд похоронных религиозных обрядов осуществляется в культовых объектах.

2.5.2 кладбище: Объект похоронного назначения, предназначенный для погребения останков и праха умерших или погибших.
Примечания
1 Кладбище состоит из различных функционально-территориальных зон.
2 Места погребения, составляющие зону захоронений кладбища, могут быть государственными, муниципальными.
3 Территории и объекты, не являющиеся местами погребения, формируют имущественный комплекс кладбища.
4 Захоронение останков и праха животных может осуществляться на специально создаваемых кладбищах.

2.5.3 здание-кладбище: Здание, на надземных и подземных этажах которого проводятся захоронения останков умерших или погибших в гробах, захоронения урн с прахом.
Примечание - Здание-кладбище также называется "усыпальница".

2.5.4 крематорий: Объект похоронного назначения, предназначенный для предания останков умерших или погибших огню, сожжения биологических материалов.
Примечание - Кремация животных допускается в специально установленных печах - инсинераторах.

2.5.5 колумбарий: Здание, его часть или сооружение, предназначенное для захоронения праха или урн с прахом.
Примечание - Колумбарии могут сооружаться в виде зданий или их частей - закрытого типа, отдельных сооружений или колумбарных стен - крытого или открытого типа.

2.5.6 ритуальный зал: Специализированное помещение, входящее в состав объекта похоронного назначения, предназначенное для проведения похоронных и мемориальных обрядов.
Примечание - Ритуальный зал может располагаться в здании крематория, колумбария, в похоронном доме и т.д.

2.5.7 похоронный дом: Объект похоронного назначения, обеспечивающий полный комплекс услуг по организации и проведению похорон.
2.5.8 омывальный зал: Специализированное помещение, входящее в состав объекта похоронного назначения, предназначенное для проведения похоронных обрядов омовения и облачения тел умерших или погибших, укладки их в гроб или тобут.
2.5.9 бюро похоронного обслуживания [пункт приема заказов]: Здание или помещение, где проводится прием заказов от населения на организацию похорон.
Примечание - Бюро похоронного обслуживания может осуществлять торговлю предметами похоронного назначения и намогильными сооружениями.

2.5.10 салон-магазин: Здание или группа помещений, в которых осуществляется торговля похоронными принадлежностями и намогильными сооружениями.
Примечание - В салонах-магазинах должны быть представлены образцы похоронной продукции и прейскуранты на нее.

2.5.11 мастерская: Производственное предприятие или его структурное подразделение по изготовлению и ремонту похоронных принадлежностей, обрядовой атрибутики для проведения похорон и намогильных сооружений.
Примечание - Мастерскую иногда называют цехом.

2.5.12 останкохранилище [трупохранилище]: Объект похоронного назначения, помещение или группа помещений в его составе, в которых осуществляется хранение останков умерших или погибших, причина смерти которых установлена, и подготовка их к погребению.
Примечание - Причину смерти устанавливают в специализированных медицинских учреждениях: патологоанатомическом отделе лечебно-профилактического учреждения, судебно-медицинских моргах и т.д.

2.5.13 морг: Помещение или группа помещений, входящие в состав патологоанатомических отделений лечебно-профилактических учреждений, бюро судебной медицины, бюро судебной экспертизы, в которых проводятся патологоанатомические и судебно-медицинские экспертизы и хранятся тела или части тел умерших или погибших.
Примечание - После установления причины смерти тело умершего или погибшего может передаваться в останкохранилища похоронных предприятий для дальнейшего предпохоронного содержания.

2.6. Намогильные и мемориальные сооружения

2.6.1 намогильное сооружение: Архитектурно-скульптурное сооружение, содержащее мемориальную информацию, предназначенное для увековечивания памяти умерших или погибших и устанавливаемое на месте захоронения.
Примечания
1 Намогильное сооружение может представлять собой памятник в виде стелы, обелиска, плиты, скульптуры, камня, а также - крест.
2 Намогильное сооружение может быть построено в виде крытого склепа, пантеона, мавзолея, имеющих внутренние пространства или помещения, в т.ч. в форме ротонды, а также в виде саркофага.
3 Намогильное сооружение может называться "надгробие".

2.6.2 склеп: Намогильное или могильное сооружение, в котором устраивается захоронение: в гробах или в герметичных саркофагах, в урнах - в ниши, в землю или открыто, или сочетание таких захоронений.
Примечание - Склеп, устроенный в земле в виде закрытого сооружения, является могильным сооружением.

2.6.3 мавзолей: Намогильное сооружение или здание со склепом, содержащее индивидуальное, семейное или родовое захоронение.
2.6.4 пантеон: Одно или несколько намогильных сооружений или зданий, содержащих групповое захоронение.
Примечание - Пантеон может содержать места захоронения выдающихся людей, принадлежащих к различным областям деятельности, религиозных деятелей и т.д.

2.6.5 мемориальное сооружение или здание: Сооружение или здание без захоронений, установленное в память каких-либо лиц, исторических событий и содержащее мемориальную информацию.
Примечания
1 Мемориальные сооружения или здания также называют "кенотафы".
2 Мемориальные сооружения предназначены для сохранения памяти и не являются объектами похоронного назначения.

2.6.6 колумбарная стена: Сооружение в виде стены с нишами для захоронения урн с прахом умерших или погибших, отдельно стоящее или входящее в состав зданий и сооружений.
2.6.7 ярус колумбарной стены: Горизонтальные ряды ниш.
2.6.8 плита колумбарной стены: Плита с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и смерти погребенного, закрывающая нишу колумбарной стены.
2.6.9 мемориальная плита: Мемориальное сооружение в виде плиты, устанавливаемой на зданиях и сооружениях в память о каких-либо лицах и (или) событиях.
2.6.10 могильная ограда: Ограждающее линейное сооружение, устанавливаемое по периметру могильного участка.
2.6.11 намогильный регистрационный знак: Табличка с указанием фамилии, инициалов и даты погребения умершего или погибшего, дат его рождения и смерти, а также номера участка, на котором произведено погребение.
2.6.12 эпитафия: Надпись на намогильном или мемориальном сооружении символического содержания.

2.7. Похороны и их виды

2.7.1 похороны: Церемония, включающая в себя подготовку к прощанию, обряд прощания, захоронение останков или урны с прахом и поминовение после захоронения.
2.7.2 общегражданские похороны: Церемония проведения похорон по гражданскому обряду, допускающая включение элементов государственных, военных и религиозных обрядов.
2.7.3 гражданские похороны: Церемония проведения похорон гражданских лиц, не включающая в себя элементы военных и религиозных обрядов.
2.7.4 воинские похороны: Церемония проведения похорон военнослужащих в соответствии с ритуалом, установленным Уставом Вооруженных Сил, действующим на территории государства, принявшего стандарт.
2.7.5 похороны по государственному протоколу: Церемония проведения похорон государственных лиц по ритуалу, установленному органами государственной власти.
2.7.6 похороны по деловому протоколу: Церемония проведения похорон гражданских лиц - представителей деловых сфер по ритуалу, установленному руководством соответствующих предприятий и организаций.
2.7.7 похороны по религиозному обряду: Церемония проведения похорон, порядок которой устанавливается религиозными организациями, конфессиями.
Примечание - Религиозный обряд похорон может включаться составной частью в общегражданский обрядовый церемониал.

2.8. Похоронный ритуал и этикет

2.8.1 похоронный ритуал: Сценарий и порядок проведения похорон и обрядовых церемоний.
Примечание - В ритуале сценарий обряда может включать в себя тексты речей и песнопений, описание одежды и атрибутики, репертуар сопровождения, а порядок проведения церемонии - режиссуру и ремарки к ней, сценографию и последовательность действий.

2.8.2 скорбь: Состояние печали по умершему или погибшему, а также период с момента его кончины до окончания захоронения, обусловленное традициями и религиозными представлениями.
2.8.3 траур: Состояние печали по умершему или погибшему в послескорбный период после окончания погребения до истечения непрерывного периода соблюдения бытовых ограничений и совершения мемориальных обрядовых действий.
2.8.4 похоронная этика: Идеология осуществления ритуальной и мемориальной деятельности, заключающаяся в правовых и общечеловеческих принципах.
2.8.5 похоронный этикет: Нормы и правила поведения, направленные на решение психологических и организационных задач в похоронном деле.
2.8.6 скорбное шествие: Торжественная процессия участников погребения, следующая с останками к месту захоронения.
2.8.7 скорбный кортеж: Колонна транспортных средств с участниками погребения, следующая с останками к месту захоронения.
2.8.8 траурный кортеж: Колонна транспортных средств с участниками погребения, следующих после погребения с кладбища, из крематория к месту проведения поминальной церемонии.
2.8.9 скорбный митинг [гражданская панихида]: Собрание участников погребения для прощания с умершими или погибшими.
2.8.10 траурный митинг: Мемориальная церемония поминовения умерших или погибших.
2.8.11 минута молчания: Обрядовая церемония неподвижности и молчания, являющаяся общегражданской почестью.
2.8.12 почесть: Символическое обрядовое действие или состояние, выражающее признание заслуг, правового статуса и социальной роли умершего или погибшего.
2.8.13 почетный караул: Группа лиц торжественной символической охраны, наряжающаяся из состава почетного эскорта.
Примечание - Группа лиц "наряжающаяся в караул" означает - отправляющаяся в наряд для охраны.

2.8.14 почетный эскорт: Контингент людей, наряжаемый на похороны для торжественного сопровождения и отдания почестей.
2.8.15 соболезнование: Выражение в письменной или устной форме сочувствия, сожаления, скорби в связи с утратой близкого человека.
2.8.16 поминки: Поминальная церемония, в т.ч. религиозная, которая может включать в себя трапезу сочувствия или состоять только из такой трапезы.
2.8.17 мероприятия по сохранению памяти: Траурные мероприятия, публикация некрологов, издание Книг памяти, информация в средствах массовой информации.

2.9. Похоронная продукция

2.9.1 обрядовая атрибутика для проведения похорон: Изделия, содержащие символику и применяемые в ходе похоронного церемониала.
2.9.2 похоронные принадлежности: Предметы ритуального назначения, используемые при погребении.
Примечание - К похоронным принадлежностям относятся деревянные и металлические гробы, урны для праха, венки, ленты (в т.ч. с надписями), белые тапочки, покрывала и т.д.

2.9.3 гроб: Изделие, состоящее из ложа - вместилища останков умершего или погибшего и крышки, предназначенное для хранения, транспортирования и погребения останков.
Примечания
1 Гроб ведет свою историю от погребальной ладьи-катафалка.
2 Декор гроба может содержать атрибуты представительской символики и (или) символики похоронного дела.

2.9.4 одежда гроба: Текстильное убранство гроба.
Примечание - В текстильное убранство гроба входят наружная и внутренняя обивка, подушка и покрывало.

2.9.5 цинковый гроб: Герметично запаянный контейнер из оцинкованной стали, предназначенный для длительного хранения, транспортирования и захоронения останков умершего или погибшего.
2.9.6 капсула для праха: Емкость для помещения в нее праха, вкладываемая в погребальную урну для захоронения праха.
2.9.7 погребальная урна: Емкость для хранения, транспортирования и захоронения праха умершего или погибшего.
Примечание - Погребальная урна может содержать капсюль (капсулу) или матерчатый мешочек, куда засыпается прах.

2.9.8 надгробный флаг: Флаг, возлагаемый как символ почести на гроб или облаченное тело.
Примечание - По окончании церемонии прощания надгробный флаг снимается, складывается и передается наследникам.

2.9.9 драпировочный ансамбль интерьера зала прощания: Текстильное убранство интерьера зала прощания.
Примечание - В текстильное убранство интерьера зала прощания входят комплекты штор для окон и дверей, экраны-задники, драпировки подиумов, катафалков и пюпитров для портретов.

2.10. Погребение

2.10.1 погребение: Обрядовые действия по захоронению тела, останков, праха умершего или погибшего в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими этическим требованиям, путем предания земле, огню или воде в порядке, определенном нормативными правовыми актами и другими нормативными документами, действующими на территории государства, принявшего стандарт.
Примечание - Захоронение может осуществляться путем предания тела или останков земле в гробу или без гроба, помещения гроба в склеп, саркофаг, мавзолей, пантеон, путем помещения урны с прахом в могилу, колумбарную нишу, а также путем развеивания праха на специально отведенных участках.

2.10.2 участники погребения: Группа лиц, включающая в себя родственников, друзей, сослуживцев умершего или погибшего, лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение, служителей культа, музыкантов ритуального обслуживания, почетный караул, персонал кладбища и крематория или привлекаемых специалистов.
Примечание - Привлекаемые специалисты не являются персоналом организаций и предприятий ритуального обслуживания населения.

2.10.3 захоронение останков умерших или погибших: Процесс предания земле останков умерших или погибших в гробу или без гроба, помещения гроба с останками в склеп, саркофаг, мавзолей, пантеон.
2.10.4 захоронение праха умерших или погибших: Процесс помещения урн с прахом в могилы и колумбарные ниши или развеивания праха на специально отведенных участках.
Примечание - К технологиям, применяемым для захоронения останков или праха, могут относиться ингумация, кремация, затопление, мумификация, сублимирующие биоразлагающие и криогенные технологии.

2.10.5 ингумация: Предание останков умершего или погибшего земле.
2.10.6 кладбищенский период: Время, по истечении которого завершается минерализация погребенного тела и разрешается следующее захоронение в родственную могилу.
Примечание - Продолжительность кладбищенского периода устанавливается нормативными правовыми актами на основании результатов санитарно-гигиенических и экологических исследований.

2.10.7 минерализация: Процесс разложения погребенного тела на отдельные химические элементы и простые химические соединения.
Примечание - Период минерализации определяется климатическими, почвенными, ландшафтными и т.п. условиями места расположения кладбища.

2.10.8 кремация: Предание останков умершего или погибшего, биологических материалов огню.
2.10.9 эксгумация: Извлечение тела, останков умершего или погибшего из места захоронения для судебно-медицинской или криминалистической экспертизы, или для перезахоронения.

2.11. Места погребения и захоронения

2.11.1 место погребения: Часть пространства объекта похоронного назначения (кладбища, крематория, колумбария, иного здания/сооружения для погребения), предназначенная для проведения обрядовых действий по захоронению останков умерших или погибших, праха и урн с прахом, специально организованная в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями.
Примечание - Места погребения могут быть: по принадлежности - государственные, муниципальные; по обычаям - общественные, вероисповедальные, воинские; по историческому и культурному значению - историко-мемориальные.

2.11.2 место захоронения: Часть пространства объекта похоронного назначения (кладбища, колумбария и т.п.), предназначенная для захоронения останков или праха умерших или погибших.
Примечания
1 Места захоронения организуются в виде могил, склепов, мавзолеев, пантеонов, зданий-кладбищ, колумбарных ниш, специальных участков для развеивания праха.
2 Место захоронения может предоставляться под будущие погребения.

2.11.3 могила: Место, находящееся на участке для погребения в земле, склепе, ином ритуальном сооружении, кроме колумбария, и предназначенное для захоронения останков умершего или погибшего в гробу или без него, или урн с прахом.
2.11.4 колумбарная ниша: Углубленная ячейка в колумбарном сооружении, в которую устанавливается урна с прахом умершего или погибшего.
2.11.5 саркофаг: Герметично закрытое место захоронения останков в гробу или без него.
2.11.6 свободное место захоронения: Вновь отводимый участок пространства объекта похоронного назначения, на котором или в котором захоронение ранее не проводилось или участок, признанный бесхозным в установленном порядке после изъятия останков.
2.11.7 родственное место захоронения: Участок на территории объекта похоронного назначения, на котором или в котором ранее был захоронен родственник(и) умершего или погибшего.
2.11.8 семейное место захоронения: Участок на территории объекта похоронного назначения, предоставляемый для захоронения членов одной семьи.
2.11.9 родовое место захоронения: Участок на территории объекта похоронного назначения, предоставляемый для захоронения членов одного рода.
2.11.10 место группового захоронения: Участок на территории объекта похоронного назначения для совместного захоронения жертв боевых действий, массовых аварий, катастроф или чрезвычайных ситуаций.
Примечание - Места группового погребения жертв боевых действий, военнопленных, узников концлагерей называются братскими могилами.

2.11.11 бесхозное место захоронения: Неухоженное в течение длительного периода времени место захоронения, признанное в установленном