ТЕМА: Об антикоррупционной экспертизе СПб

ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 25 октября 2013 г. N 76-рп

О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ НЕЗАВИСИМОЙ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ
ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И УЧЕТА ЕЕ РЕЗУЛЬТАТОВ
В ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

В целях реализации "статьи 5" Федерального закона "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" для организации независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (далее - независимая антикоррупционная экспертиза) и учета ее результатов в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга (далее - исполнительные органы):

1. Установить, что:
1.1. В целях организации проведения независимой антикоррупционной экспертизы исполнительные органы:
организуют размещение изданных нормативных правовых актов на тематических порталах и направляют их для размещения в общедоступных справочно-правовых системах;
информируют граждан и институты гражданского общества о принятых нормативных правовых актах через официальные сайты исполнительных органов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальные сайты);
размещают информацию о почтовых адресах, факсах и адресах электронной почты (не более одного адреса электронной почты в каждом исполнительном органе) для получения заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы (далее - экспертное заключение), в том числе в электронном виде на официальных сайтах. Информация об изменении указанных адресов размещается на официальных сайтах не позднее следующего дня после такого изменения;
принимают экспертные заключения, организуют их рассмотрение и направляют мотивированные ответы физическим и юридическим лицам, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу.
1.2. Экспертные заключения принимаются исполнительными органами на бумажном носителе и(или) в электронном виде.
Поступившие в исполнительный орган экспертные заключения, в том числе в электронном виде, подлежат регистрации в порядке и сроки, установленные регламентами исполнительных органов.
Экспертные заключения, направленные Губернатору Санкт-Петербурга, в Правительство Санкт-Петербурга, Администрацию Губернатора Санкт-Петербурга (далее - Администрация), регистрируются Администрацией.
Экспертные заключения на законы Санкт-Петербурга, постановления, распоряжения Губернатора Санкт-Петербурга, постановления, распоряжения Правительства Санкт-Петербурга, нормативные правовые акты Администрации, поступившие в исполнительные органы, в течение двух рабочих дней направляются в Юридический комитет Администрации (далее - Юридический комитет).
Экспертные заключения на нормативные правовые акты исполнительных органов (кроме Администрации) в течение одного рабочего дня передаются в структурные подразделения исполнительных органов, являвшихся разработчиками проектов соответствующих нормативных правовых актов.
Поступившие в исполнительные органы экспертные заключения на нормативные правовые акты других исполнительных органов в течение двух рабочих дней направляются в исполнительные органы, принявшие соответствующие нормативные правовые акты.
1.3. Экспертные заключения рассматриваются в тридцатидневный срок со дня их получения (поступления):
заключения на законы Санкт-Петербурга, постановления, распоряжения Губернатора Санкт-Петербурга, постановления, распоряжения Правительства Санкт-Петербурга, нормативные правовые акты Администрации - Юридическим комитетом с привлечением (по решению председателя Юридического комитета) представителей структурных подразделений Администрации и иных исполнительных органов, являвшихся разработчиками проектов соответствующих нормативных правовых актов;
заключения на нормативные правовые акты иных исполнительных органов (кроме Администрации) - структурными подразделениями (должностными лицами) исполнительных органов, являющихся разработчиками проектов нормативных правовых актов, совместно с юридическими службами (юрисконсультами) исполнительных органов;
заключения на нормативные правовые акты реорганизованных и(или) упраздненных исполнительных органов - исполнительными органами, которым переданы полномочия реорганизованных и(или) упраздненных исполнительных органов.
1.4. Не подлежат рассмотрению экспертные заключения:
подготовленные лицами, не аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов;
не соответствующие форме, утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации.
Решения об отказе в рассмотрении экспертных заключений принимаются в письменной форме председателем (заместителем председателя) Юридического комитета, начальниками юридических служб (юрисконсультами) исполнительных органов.
В случае принятия решений об отказе в рассмотрении экспертных заключений поступившие экспертные заключения возвращаются исполнительными органами (Юридическим комитетом) направившим их лицам с указанием причин отказа не позднее 30 дней после регистрации экспертных заключений.
При получении экспертных заключений, не соответствующих форме, утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации, исполнительные органы (Юридический комитет) рассматривают их в порядке, установленном Федеральным "законом" "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
1.5. По результатам рассмотрения экспертных заключений:
составляются справки, в которых указываются причины учета или отклонения предложений о способах устранения выявленных в нормативных правовых актах коррупциогенных факторов либо отмечается принятие экспертных заключений к сведению (если в экспертных заключениях коррупциогенные факторы в нормативных правовых актах не выявлены);
физическим или юридическим лицам, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу, направляются мотивированные ответы. В случае если в экспертных заключениях отсутствуют предложения о способах устранения выявленных коррупциогенных факторов, ответы не направляются;
в случае подтверждения наличия в нормативных правовых актах коррупциогенных факторов результаты рассмотрения экспертных заключений и предложения по изменению этих актов докладываются:
в отношении законов Санкт-Петербурга, постановлений, распоряжений Губернатора Санкт-Петербурга, постановлений, распоряжений Правительства Санкт-Петербурга - Губернатору Санкт-Петербурга;
в отношении нормативных правовых актов Администрации - вице-губернатору Санкт-Петербурга - руководителю Администрации;
в отношении нормативных правовых актов иных исполнительных органов - руководителям исполнительных органов.
Решения о подготовке проектов нормативных правовых актов о внесении изменений в нормативные правовые акты, направленных на устранение выявленных коррупциогенных факторов, принимаются в рамках своих полномочий Губернатором Санкт-Петербурга, вице-губернатором Санкт-Петербурга - руководителем Администрации, руководителями исполнительных органов.
1.6. Учет сведений о результатах независимой антикоррупционной экспертизы осуществляется в рамках своей компетенции Юридическим комитетом и юридическими службами (юрисконсультами) исполнительных органов.
1.7. Отчеты о результатах деятельности независимых экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы один раз в полугодие представляются исполнительными органами в Юридический комитет.
Форма и порядок представления указанных отчетов утверждаются Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности по согласованию с Юридическим комитетом и в соответствии с рекомендациями Министерства юстиции Российской Федерации.
2. Исполнительным органам в месячный срок привести регламенты исполнительных органов и официальные сайты в соответствие с "пунктом 1" распоряжения.
3. Контроль за выполнением распоряжения возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга - руководителя Администрации Губернатора Санкт-Петербурга Дивинского И.Б.

Губернатор Санкт-Петербурга
Г.С.Полтавченко

Внесен в Реестр нормативных правовых актов
Санкт-Петербурга 29 октября 2013 года.
Регистрационный N 15478.

Во исполнение Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и распоряжения Правительства Санкт-Петербурга от 25.10.2013 № 76-рп «О порядке организации независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и учета ее результатов в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга»
требуем опубликовать материалы государственной историко-культурной экспертизы проведенной по заказу Санкт-Петербургского городского отделения Всероссийской общественной организации «Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры» в период с 1 февраля по 28 ноября 2013 г.

Порядок включения объектов культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – Реестр) установлен статьей 18 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон об объектах культурного наследия), пунктом 4 которой предусмотрена обязанность уполномоченного органа уведомить в течение семи дней собственника или пользователя выявленного объекта культурного наследия о дате поступления документов, указанных в статье 17 данного закона и необходимых для принятия решения о включении такого объекта в Реестр.
К числу документов, указанных в статье 17 Закона об объектах культурного наследия, относится заключение государственной историко-культурной экспертизы, проведенной в отношении выявленного объекта культурного наследия.
Историко-культурная экспертиза проводится в целях обоснованности отнесения к охраняемым объектам культурного наследия, поэтому заинтересованные лица должны быть уведомлены о проведении и о результатах экспертизы, чтобы обеспечить их права на подачу заявления о проведении повторной экспертизы при несогласии с результатами первоначальной экспертизы.

Были ли собственники и пользователи выявленного объекта культурного наследия уведомлены КГИОП?

Согласно пункта 6 статьи 7 Закона об охране объектов культурного наследия в Санкт-Петербурге, согласно которому принятие решений о включении выявленного объекта культурного наследия в Реестр в качестве объекта культурного наследия регионального значения или в качестве объекта культурного наследия местного (муниципального) значения и издание соответствующих правовых актов осуществляется с учетом заключения экспертного совета.
Согласно пункту 3.10-1 Положения о Совете по сохранению культурного наследия при правительстве Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением правительства Санкт-Петербурга от 30.07.2004 N 1371, в компетенцию такого Совета входит выдача заключений по вопросам включения выявленных объектов культурного наследия в Реестр.

Было ли получено заключение Совета по сохранению культурного наследия при правительстве Санкт-Петербурга?

Фонтанка


Митрофаньевское кладбище признали памятником истории и культуры

Территория и сохранившиеся строения Митрофаньевского кладбища включены в единый государственный реестр объектов культурного наследия. Распоряжение об этом 4 марта подписал исполняющий обязанности председателя Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга (КГИОП) Александр Леонтьев.

Памятниками признаны ансамбль, само кладбище (как православное, так и лютеранское), церковный дом и здание церковно-приходской школы, дома причта, а также памятные места – храм Святого Митрофана Воронежского, церкви Всемилостивого Спаса и Сошествия Святого Духа, часовни Святого благородного князя Александра Невского и Блаженного странника Александра Крайнева, церковный дом с часовней и службами лютеранского кладбища, часовня для отпеваний, а также два склепа, в том числе семьи вице-адмирала Василия Головнина.

Решение КГИОПа в ближайшее время будет направлено в управление Росреестра, Министерство культуры РФ, а также собственникам самих признанных памятниками объектов. Также ожидается официальное опубликование документа.

До сих пор в реестре объектов культурного наследия числился только комплекс зданий при церкви Святого Митрофания – согласно документам городской администрации иных памятников на территории расположенного на Митрофаньевском шоссе кладбища выявлено не было. Это позволило чиновникам в 2009 году передать занимаемый им участок для строительства заправки «ПТК-Терминал» и для размещения строительной техники и строительного городка ЗАО «Желдорипотека» (дочерняя структура РЖД). Против такого использования исторического кладбища выступали группа верующих, образовавших так называемый Митрофаньевский союз. В 2011 году они устроили круглосуточное молитвенное стояние, что вынудило губернатора Санкт-Петербурга Георгия Полтавченко пересмотреть вопрос об использовании спорных территорий не в пользу застройщиков.

.

.

.

.

.

.

Акт экспертизы 2009 года подписали:
1. Антонов Виктор Васильевич, редактор историко-краеведческого сборника "Невский архив", искусствовед, историк архитектуры, стаж работы 37 лет;
2. Кобак Александр Валерьевич, исполнительный директор Маждународного благотворительного фонда имени Д.С. Лихачева, председатель Санкт-Петербургского союза краеведов, историк петербургской архитектуры, стаж работы 22 года;
3. Кононов Александр Александрович, научный сотрудник Российской национальной библиотеки, историк, кандидат исторических наук, стаж работы 16 лет;
4. Пирютко Юрий Минаевич, начальник отдела мемориальной скульптуры Государственного музея городской скульптуры, историк, искусствовед, стаж работы 40 лет;
5. Шкаровский Михаил Витальевич, главный архивист Центрального государственного архива Санкт-Петербурга, историк, доктор исторических наук, профессор, стаж работы 25 лет.

Экспертиза 2009 года / экспертиза 2014 года

Экспертизу 2014 года подписал:
Мильчик Михаил Исаевич, искусствовед, кандидат искусствоведения, стаж работы 40 лет, заместитель генерального директора ОАО «НИИ Спецпроектреставрация» по науке, заместитель председателя Совета по сохранению культурного наследия при Правительстве Санкт-Петербурга.

ЗакС.ру 18 марта, 19:49

В Петербурге появится рабочая группа для контроля освоения участков с захоронениями

Вице-губернатора Петербурга Марата Оганесяна провел совещание по поводу многочисленных нарушений законодательства при строительстве на территории существовавших ранее кладбищ и других захоронений. Совещание было созвано по требованию городской прокуратуры.

Глава фракции "Справедливая Россия" в Законодательном собрании Петербурга Алексей Ковалев представил участникам совещания свой законопроект об изменениях в закон Санкт-Петербурга "О погребении и похоронном деле в Санкт-Петербурге". Депутат предлагает историко-мемориальным местам погребения и территориям зон боев придать статус зон с особым режимом использования.

По итогам совещания было принято решение создать рабочую группу, которая будет рассматривать как предложения о нормативно-правовом регулировании, так и конкретные вопросы, возникающие в ходе освоения участков на территориях кладбищ и захоронений.

"Мы заранее должны определить все ограничения на таких территориях. С одной стороны, это обеспечит их неприкосновенность. С другой, важно, чтобы землепользователи знали, какие ограничения наложены на тот или иной участок, покупатели понимали, что именно они покупают. Только такой подход, закрепленный законодательно, позволит избежать волюнтаризма и коррупциогенности и положить конец череде скандалов, связанных с застройкой территорий кладбищ и захоронений", - считает Ковалев.

Фонтанка 27.03

Главу КГИОП наградят золотым знаком «Почетный реставратор» и премией
27.03.2014 12:24


Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников определился со списком лиц, представляемых к награде «Почетный реставратор Санкт-Петербурга». В этом году среди них будет и.о. председателя КГИОП Александр Леонтьев. 1 июля, в День реставратора, ему вручат почетный знак I степени и премию – 180 тысяч рублей.
Всего награду первой степени присудят семи специалистам отрасли. Кроме Александра Леонтьева в перечень вошла председатель Союза реставраторов Нина Шангина и практикующие реставраторы и специалисты «Литейная часть-91». Также 9 реставраторов будут награждены почетным знаком второй степени и 10 — третьей. К знакам будут прилагаться премии по 100 и 80 тысяч, соответственно.

Почетный знак представляет собой круглую медаль диаметром 3 см, выполненную из золота, серебра или бронзы, в зависимости от степени. В его центре металлом и эмалью выполнен герб Санкт-Петербурга. Награда была учреждена постановлением правительства в 2008 году.

rospres.com/crime/3849/

"Выходит петербургский историко-культурный бомонд, ненавязчиво ангажированный Дерипаской, останется не при делах. Особенно «Спецпроектреставрация» в лице большого друга культурного наследия Михаила Исаевича Мильчека. Того самого, что в поте лица готовил для «Главстроя» востребованное им заключение о том, что восемь корпусов в центре Апрашки не имеют никакой архитектурной ценности, благо как раз на этом месте лондонский архитектор Уилкинсон задумал проложить аллею, обставленную стекляшками и прикрытую капюшоном с болтающимися висюльками а-ля облако."